■国家海洋局海洋预报减灾司司长 王锋

党的十八大报告中明确提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。海洋防灾减灾工作要围绕着十八大“建设海洋强国”这一战略目标，夯实基础、转变职能，为发展海洋经济服务，为海洋生态文明建设服务。

夯实一个基础 强化两个服务

提高海洋的观测能力是认知海洋、开发海洋、实现对海洋综合管控的基础性工作。夯实一个基础，夯实海洋观测能力基础。通过建设完善南中国海海啸预警系统、台站升级改造、推动地方海洋观测站（点）建设等基础设施建设。通过强化海洋观测系统技术保障体系建设、提升海洋观测系统运行质量。进一步提升海洋观测能力，夯实海洋防灾减灾、提升海洋综合管控能力的基础。

海洋防灾减灾工作要树立服务意识，转变职能，围绕中心，服务大局。强化两个服务：

一是海洋防灾减灾工作要服务海洋经济这个大局。发展海洋经济是建设“海洋强国”的重要内容，海洋预警报工作要服务于发展海洋经济这个大局，拓展服务领域，构建精细服务网络，提高服务质量，提升服务效益，树立起减少海洋灾害损失就是增加海洋经济效益的理念，为海洋经济的发展提供海洋环境保障服务。

二是服务于海洋生态文明建设。完善以海洋灾害调查、评估报送，海洋灾情管理信息为主要内容的业务化体系。海平面变化监测和影响评估，侵蚀监测与评估试点工作、海洋灾害风险排查和区划试点工作以及警戒潮位核定等灾情管理，都是海洋生态文明建设的重要组成。树立起没有海洋防灾减灾，就没有美丽海洋、美丽海岛建设的理念，为海洋生态文明建设提供支撑，强化保障作用。

改进工作方法 深入调查研究

海洋防灾减灾工作，事关国家的海洋安全和人民群众的生命财产安全。观测能力的提升、预报体系的改革、地方防灾减灾体系的建立都需要科学决策。

推进海洋防灾减灾各项工作，要有正确的工作方法。坚持实事求是的工作方法，其工作基础在于搞清楚“实事”，关键在于“求是”，不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。不唯上、不唯书、只唯实，作决策、办事情、谋发展，都要认识规律、遵循规律。在各项工作决策的过程中，要避免闭门造车、凭经验办事、拍脑袋决策的作法，就必须搞好调查研究。要坚决克服只调查不研究的现象。习总书记在《调查研究》一文中指出：“调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。”

做好调查研究，一是领导要带头调查研究，拿出一定时间，结合工作，提出专题，深入基层，开展调研；二是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。中共中央办公厅2010年印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。”已对进一步开展调查研究、密切联系群众，提出了具体的要求，我们一定要学习好、落实好。

下基层、接“地气” 建立联系制度

海洋台站所从事的数据采集工作是整个海洋预报减灾工作的基础，没有数据的采集，数据质量的控制管理、加工、处理、分析以至形成预报产品，就无从谈起。因而，密切与群众的关系，应该首先从台站开始。应该下基层、接“地气”，密切台站广大干部职工与局机关的关系。不仅要身到台站，更要心到台站，建立台站联系制度。树立起机关就是服务的理念，为海洋防灾减灾服务、为基层台站服务，为台站广大职工干部服务。一是要坚持从“从群众中来”“到群众中去”的群众路线，通过和台站职工结对子、交朋友，通过面对面交流，直接了解基层台站广大干部群众的所想、所急、所盼。二是选择性地开展蹲点调研，到台站联系点调查研究，身子往下沉，深入基层台站了解情况，深入群众听取意见，向群众问计问策。

求真务实 真抓实干

做好海洋防灾减灾工作，要从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。

要求真务实、真抓实干，重点在于抓工作落实。一是健全落实工作责任制。习近平同志2011年3月1日在中共中央党校春季学期开学典礼上指出：“要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制”，把工作任务落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效。

要进一步完善情况通报制度，及时掌握工作进展情况，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难，全面提高海洋防灾减灾工作的透明度。

要建立工作任务年度验收制度。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

目标已经确定，海洋防灾减灾工作要以十八大精神为引领，夯实基础、转变职能……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130311/85387.shtml