[新华网] 8月18日（星期一）上午10时，2008北京国际新闻中心在新闻发布1厅举行山东海洋经济发展新闻发布会，中共山东省委常委、常务副省长王仁元介绍有关情况，并答记者问。

[2008北京国际新闻中心副主任 郭锦玲] 女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席2008北京国际新闻中心的发布会，今天发布的主题是山东海洋发展的情况。中国的山东省是一个海洋大省，海洋资源非常丰富，早在1991年山东省就开始实施“跨世纪工程”，建设海上山东。近年来海洋经济已经成为山东省国民经济重要的增长点。今天我们请来了中共山东省委常委、常务副省长王仁元先生，请他为大家介绍山东海洋经济发展情况。出席今天发布会的还有山东省发展和改革委员会主任费云良先生、山东省海洋与渔业厅厅长侯英民先生。 下面我们首先请王副省长介绍情况。

[中共山东省委常委、常务副省长 王仁元] 女士们、先生们，朋友们，大家上午好！在北京奥运会成功举办之际，我很高兴与媒体的朋友们见面，并向大家介绍山东海洋经济发展的情况。借此机会，我衷心地感谢国际新闻中心给我提供这样一个机会，也衷心地欢迎和感谢媒体朋友出席今天的新闻发布会。 山东省地处我国东部，黄河下游，濒临渤海、黄海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，山东的总面积是15.71万平方公里，人口9367万，所辖17个市、140个县（市、区）。海岸线长3100多公里，500平方米以上的岛屿有326个，毗邻海域面积是15万平方公里。

[王仁元] 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，山东省委、省政府团结带领全省人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全省的经济社会事业呈现出了蓬勃发展的良好态势。2007年，全省实现生产总值25965.9亿元，其中一产增加值2509亿元，二产增加值14776亿元，三产增加值8680亿元，三次产业的比例为9.7：56.9：33.4；全省实现进出口总值1226.2亿美元，其中出口总值是752.4亿美元；其中城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到了14265元和4985元，人民生活水平显著提高。

[王仁元] 山东是海洋大省，海洋资源丰富。山东先民早在夏商时期便“大兴鱼盐之利”，战国时期齐国更是靠盐铁生产称雄天下。山东具有地理区位优势和较强科技力量，为发展海洋经济奠定了坚实基础。改革开放以来，省委、省政府将海洋经济作为山东经济发展的特色和亮点来抓。上世纪80年代，山东沿海地区就积极推进由渔业捕捞向海产品养殖的转变，实现了海洋经济发展的重大突破。


[王仁元] 90年代初，省委、省政府提出了建设“海上山东”的战略构想，海洋经济成为带动山东经济发展的重要增长点。目前山东海洋经济已初步形成了海洋渔业、港口经济、滨海旅游、油气开发及装备制造、船舶修造等一二三产业相互促进、产业链条不断延伸的发展格局。2007年，全省海洋生产总值资产4618亿元，占全省GDP的17.8%，占全国海洋生产总值的18.5%。

[王仁元] 二十一世纪是海洋的世纪。海洋经济发展面临着前所未有的机遇。省委、省政府严格贯彻科学发展观，立足陆海统筹，做出了实施“一体两翼”和海洋经济发展战略的重大部署。出台了《关于大力发展海洋经济建设和海洋强省的决定》和《山东省海洋经济“十一五”发展规划》。总体思路是，以科学发展观统领海洋经济发展全局，努力促进海洋一、二、三产业相互协调，海洋经济与陆地经济发展相协调，海洋资源开发与保护相协调，海洋国内开发与国际合作相协调，促进海洋经济又好又快发展，加快构筑起规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把山东建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。工作重点是围绕“一个目标”，突出“六大主导产业”，强化“五项工作措施”。


[王仁元] “一个目标”，就是力争到2010年全省海洋生产总值年均增长15%以上，海洋经济的规模明显扩大，核心竞争力、区域带动能力、可持续发展的能力得到明显增强。

[王仁元] 突出“六大主导产业”，也就是大力培育壮大海洋渔业、石油和海洋化工业、船舶工业、海洋高新技术产业、海滨旅游业和海洋运输业这六大支柱产业。加快培育一批具有较强核心竞争力的大企业集团、一批具有较高市场占有率的知名品牌。


[王仁元] 强化“五项工作措施”：一是不断优化区域发展布局，打造具有鲜明区域特色和产业优势的海洋经济板块；二是进一步加强基础设施建设，着力构建现代港口体系，加快推进立体疏港交通体系建设，努力拓展和延伸港口腹地；三是大力实施“科技兴海”战略，完善海洋科技创新体系，推进海洋成果产业化，不断提高海洋经济的核心竞争力；四是坚持开发与保护并重，加大海洋资源和环境保护的力度，切实增强海洋经济的可持续发展的能力；五是进一步深化改革、扩大开放，加快体制机制的创新，不断增强海洋经济发展的动力和活力。

[王仁元] 朋友们，山东的发展离不开媒体的关心支持。我对在座的新闻媒体朋友长期以来对山东的关心与帮助表示衷心的感谢，并真诚地欢迎各位到山东进行实地采访，对山东海洋经济发展提出宝贵的意见和建议。 下面我愿和我的两位同事回答大家所关心的问题。谢谢！


[郭锦玲] 非常感谢王省长的介绍，下面欢迎各位记者围绕今天的发布主题进行提问。


[新华社记者] 刚才听了介绍以后，对山东省海洋经济的发展印象很深。山东省在大力发展海洋经济，无疑使沿海地区的经济实力有了很大的增强。但是山东省除了沿海的七个地市以外，还有十个内陆市，请问王副省长，在做好海陆统筹这方面我们有什么具体的做法？另外，奥帆赛的举办给青岛的经济发展带来了一些新的机遇，请问这个机遇有无可能辐射到青岛以外的其他地方？谢谢！


[王仁元] 关于海陆统筹协调发展问题，这是我们根据山东所处的地理位置而规划的。山东是半岛地区，海洋区域具有良好的资源优势，陆地也是我们发展的重点区域。在20多年的“海上山东”的建设过程中，我们清楚意识到，要发展山东经济，应该把陆地区域优势和海上区域优势有利地结合起来，就形成了海陆统筹发展的设想。这是我们认真贯彻科学发展观一个具体的体现，也是我们对“海上山东”建设施展的动机，它也是符合经济发展的规律。因为海陆是一个经济体，基于这个原因，山东在确定区域规划当中明确要建设海陆统筹、一体两翼海洋经济发展战略的设想和规划。


[王仁元] 陆海统筹的主要内容主要是，在资源的整合上推进陆海协调发展。资源的整合主要是对一些海陆的基础设施进行统一的规划、统一布局，实现资源优势变成经济优势。比如说港口与现代物流的建设关系，航空与铁路、公路的配套协调发展关系。这是我们做的一点。


[王仁元] 第二点，对产业资源进行整合。比如说，在发展海洋化工产业、海洋船舶工业、海产品的加工工业，这既包括海上，也包括陆上，所以要统筹规划，这样更好的利用资源。尤其我们现在大力发展服务业、旅游业。滨海旅游应该说是山东一大亮点，我们力求在这些方面产业资源进行整合。同时，我们也对科技的力量和人才对海上和陆上的资源进行整合，发挥它的作用，这就是陆海统筹的基本想法，也就是资源整合。


[王仁元] 青岛市是我们国家重要的对外开放城市，也是山东省重要的区域发展城市，我们把它作为在区域发展的龙头城市。这次它作为奥运会伙伴城市，举办奥帆赛，我想这不仅会提高青岛的对外开放程度，也会进一步提高山东对外开放的程度。所以，它的发展对山东区域经济发展具有重要影响，我们山东把它作为龙头，来促进青岛与山东经济的协调发展。谢谢！


[中央电视台记者] 上个世纪90年代的时候就开始建设“海上山东”了，请问目前海洋经济在山东经济社会发展全局当中处于一个什么样的地位？另外，发展的重点又是什么？请发言人给我们介绍一下，谢谢！


[王仁元] 发展海洋经济，把自然资源转化为经济发展的优势，这可以说在世界沿海的国家都形成共识。我们山东省也认真地贯彻了国家对海洋经济保护发展的战略方针。根据山东的情况出发，山东发展渔业的历史悠久，地理位置又优越，海洋科技力量又比较强，有这样一个现状，所以我们感到山东不仅有陆地资源的丰富优势，还有海洋丰富的资源，所以在90年代，基于这样的意识，我们提出了“海上山东”战略构想。


[王仁元] “海上山东”战略的实施，突破口是在海洋渔业。海洋渔业由捕捞型向养殖型转变，把养殖、捕捞、加工相互协调发展，就形成了山东海洋渔业发展的新的优势，出现了以渔为主，渔、养、加工、滨海旅游和海洋运输业、港口现代物流业一大批综合性的渔业集团公司。这主要是在我们青岛、烟台、威海这些沿海城市，它们不仅推动了渔业向养殖业的转变，也带动了当地工业和交通运输业的发展。可以说他们在“海上山东”建设中是做出贡献的。


[王仁元] 如果要说“海上山东”的作用贡献，我想最突出的一点应该是我们把海洋的资源优势、海洋的发展空间和陆地的资源优势、发展空间有机地结合起来，就是由“海上山东”到陆海统筹协调发展。谢谢！

[济南时报记者] 我这个问题请问费主任，2009年是我们的全运会年。据我所知，17个地市都有比赛赛场。我想知道，我们如何利用全运会这个机会来全面发展我们的经济，有什么具体的措施？


[山东省发展和改革委员会主任 费云良] 全运会应该说是我们国家的体育盛会，是我们国家体育的重大赛事。2009年济南是主办城市。我想，通过举办全运会，不仅能够展示山东体育健儿的风采，展示山东人民对体育的关心和重视程度。另一方面，它还可以更好地起到宣传山东、推动山东经济社会全面发展的作用。济南市是全运会主赛场，我们其它各个市地也都有一些分赛场。我想，就像青岛配合北京奥运会一样，各地也举办一些专题的项目，也可以更好地展示和宣传各地的经济和社会发展情况。


[费云良] 体育事业能体现我们一个国家、一个省的综合经济实力的状况，我想通过举办全运会，可以更好地向全国各省的运动员学习，也可以借此机会更好地宣传山东，扩大对外开放，加强与各兄弟省市的沟通联系和合作，为促进山东经济社会发展起到一定的作用。谢谢！


[中国日报记者] 我们知道长江三角洲、珠江三角洲的发展在我国经济社会发展的全局中起到重要作用，我听说山东省也制订了黄河三角洲高效经济发展区的规划，能不能请王局长也介绍一下这方面的情况？谢谢！

[费云良] 众所周知，我们国家有三个大河大江三角洲，南边有珠江三角洲，中间有长江三角洲，北部有我们黄河三角洲。黄河三角洲应该说是我们国家最后一个待开发的大河三角洲，它的开发建设一直得到党中央、国务院的高度关注，也得到海内外有识之士的关心和关注。我们国家把黄河三角洲高效生态经济区的开发，先后列入了“十五”计划和“十一五”发展规划。


[费云良] 这里资源丰富，区位优势相当明显。说资源丰富，它有800多万亩待开发的荒滩地。说区位优势明显，它的北部和天津港、天津新区和大连港，再往东北亚的域航，都是重要的出海口。山东省委省政府把黄河三角洲高效生态经济区的开发作为我们统筹陆海经济，加强经济规划强省建设北部的一个重要的增长极。


[费云良] 我们这个规划是涵盖了山东北部沿海的6个市、19个县市区、26500平方公里这么一个地方。我们规划发展的目标是把黄河三角洲建成山东重要的现代农业经济区、现代物流区、技术创新示范区和全国的高效生态经济区。

[费云良] 我们规划的具体布局就是围绕着四个港口搞四个开发区，在北部形成了一个北部经济沿海经济发展带，就叫做“四港、四区、一带”，港，从东部说，有莱州港、潍坊港、东营港、滨州港，围绕这四个港区搞开发，重点展开布局。对开发区的建设省委省政府高度重视，今年3月份我们把规划已经发下去了。最近省委省政府也研究通过了支持黄河三角洲开发的34条政策，我们相信通过这个规划和政策的落实，我们黄河三角洲的开发一定会具有一个快速发展的车道。


[南华早报记者] 我想问一下环渤海区的辽宁、河北、天津和山东都在全力发展海洋经济，希望借助海洋经济实现经济的转型。山东和这些省份的海洋发展计划是个什么样的关系？是竞争多一点还是合作多一点？谢谢！

[王仁元] 同处在环渤海地区的山东、河北、辽宁、天津，我们号称为“三省一市”，从历史上就有着良好的经济合作关系，也有良好的人脉关系。我们现代最新时期进行开发，我想会进一步发扬我们光荣的传统，更进一步地发挥我们“三省一市”各自的独特优势来寻求合作。


[王仁元] 在合作当中来推进我们的友谊，在友谊的基础上进一步建立合作关系。我们在推动与周边的“两省一市”合作中，作为政府主要是提供信息服务，实现了信息的共享。同时我们也进行省市之间的互访和考察，并借鉴各自发展中的做法，增进我们之间的友谊和合作，为企业合作提供条件。作为企业，我们主要是鼓励企业走出去，和我们的“两省一市”进行企业合作。说到底经济合作还是要通过企业来实现，政府为他们搭建平台，提供条件。


[大众日报记者] 请问王省长，山东在海洋经济蓬勃发展的同时，在加强海洋综合管理方面主要做了哪些工作？谢谢！


[山东省海洋与渔业厅厅长 侯英民] 加快海洋经济的发展可能就会对临海的资源环境带来影响，所以加强海洋综合管理，正确处理好开发与保护的关系，这就是我们在海洋经济发展中的题中应有之义，也是我们必须抓好的一项重要工作。这几年我们在加强海洋综合管理工作方面做了大量卓有成效的工作，第一，首先从立法着手，立法先行，以法管海。从2002年以来，我们先后出台了《山东省海洋保护条例》、《山东省海洋综合管理条例》，同时出台相关的配套制度、办法，把海洋综合管理纳入了依法管理的轨道。


[侯英民] 第二，夯实海洋综合管理基础，从2002年开始我们进行海洋资源调查，也就是国家的“908”专项。我们专项调查大概花了几千万一笔资金。这是在我国海洋调查史上，从我们省来说，在省内海洋调查史上也是花费资金最多，时间最长，项目最全的一次调查。同时我们对所有的海岸线的使用、养殖用海的情况等等统统做了摸底调查。


[侯英民] 第三，按照有关规定，依法审批，合理利用，我们制定了海洋功能区划和近海海域的使用规划，根据这些区划和规划的要求，严格审批，重点保障那些对发展全局有影响的重大用海的项目需求。这些年来我们审批的项目都是根据这个原则来审批的，有效地保护了岸线资源，也保护了海洋环境。


[侯英民] 第四，加强海洋环境保护。从省、市、县建立了海洋监测体系，同时所有海洋生态区每年都进行监测，根据有关规定，制订了海洋保护方面的条例，所以我们环境保护工作做的也是扎实有效的。第五，加强执法力度。根据有关规定，对有些不严格执行有关的法律法规的用海行为、用海单位，依法进行处罚，每年都要处理这样一些案子。由于采取了措施，我们的海洋综合管理工作纳入了法制化、规范化、科学化的轨道，海洋环境、海洋资源得到有效保护，比较好地处理了开发与保护的关系。谢谢！

[北京日报记者] 我们知道山东是渔业大省，也是这次北京奥运会期间主要的水产品供应地，请问王副省长，山东目前的水产品质量整体情况如何？这次为了保证水产品进京，山东省在这方面做了哪些安全保障措施？谢谢！


[侯英民] 水产品的质量问题是关系民生的大问题，也是我们这个行业健康发展的生命线。作为我们渔业大省，山东这几年来，总产量十多年来在全国都是第一位。作为渔业大省，必须高度重视水产品质量问题，实际上这些年来我们也是这样做的。我们在抓水产品质量方面主要从三方面入手，一是从源头抓起，也就是说从生产基地抓起，实行健康养殖，标准化生产。从苗种繁育、水质、饵料、用药等各个方面进行全面的规范。二是建立有关监督体系，我们制订了从省到市、到县都有一套水产品质量的专业监测机构。三是严格执法，如果水产品方面有问题，要及时处理。


[侯英民] 关于供应奥运会期间的水产品问题，山东省是一个主要的省份，所以对这方面的工作我们高度重视，从省委、省政府到有关部门，到主管部门都是紧紧抓在手上。从近些天的情况看，从山东省有关质量监督部门和供应企业，以及北京企业共同监测结果表明，我们省供应水产品的质量百分之百的合格，奥运期间供应北京的水产品完全有保障，我们也可以负责任地说，山东省水产品的质量是完全可以放心食用的。

[侯英民] 从供应奥运期间的水产品质量来说，我们特别加大了工作力度。第一我们制定了有关规章制度，对奥运会期间供应水产品有专门的制度来保障。第二，完善措施，加强产地准出和市场准入衔接环节的监管，也就是我们每一个水产品进入北京市场，每个水产品企业只要进北京市场必须有产品证明才能进北京市场。第三，加强水产品质量监察力度，对所有的供应企业的水产品逐一进行监测，实行长期监控。谢谢！

[郭锦玲]本场发布会到此结束，感谢各位记者出席。