海洋财富网综合消息
一、运用行政手段，提高可持续发展的综合管理能力
——加强领导，强化责任。沿海各级政府主要领导要重视海洋的可持续发展，将海洋开发利用与保护纳入日常工作议程。政府要成立一把手负总责的海洋工作领导小组和海洋经济工作领导小组，统筹协调和解决海洋工作和经济发展中的重大问题。各涉海部门应建立和完善严格的目标考核责任制和奖惩制度，明确任务，落实相应责任。
——制定规划，有序开发。广西海洋资源丰富，发展海洋经济得天独厚。要实现海洋经济快速、健康、可持续发展，必须抓住规划这个 “龙头”。广西将综合考虑国民经济和社会发展的需要，摸清海洋资源和环境承载力，制定各类海洋资源开发、利用、配置和保护的规划。近两年，结合 《广西北部湾经济区发展规划》，广西已经出台了 《广西关于全面实施广西北部湾经济区发展规划的决定》《广西海洋产业规划》等规划和指导性文件，有力地推动了海洋工作。近期，自治区党委、自治区人民政府正在研究制定 《关于加快我区海洋经济发展的决定》，同时正抓紧制定和实施 《广西海洋事业发展规划》 《广西 “十二五”海洋经济发展规划》 《广西海洋主体功能区划》 《广西科技兴海规划》等。
——抓好论证，科学决策。要依法实施建设项目海域使用论证、实施海洋工程环境影响评价制度。对各类工程用海项目的用海合理性、必要性、可行性及对海洋环境影响等方面进行评价和论证，判断各类工程用海项目是否超过海域环境的承载能力，能否符合用海条件，实现与环境保护相协调发展。积极探索重大项目和重大决策的可持续发展影响评价制度，建立公众参与综合决策的渠道，努力提高公共服务水平。
——规范程序，严格审批。严格落实政务公开制度。审批程序公开、透明；严格执行海洋功能区划制度，不符合功能区划的各类申报项目，不予通过；严格执行建设用海指标管理，对围填海项目实施年度计划管理，实行地方计划指标统一管理，重点保障基础设施、产业政策鼓励发展项目和民生领域用海需求。确保国务院批准的沿海发展战略和区域规划得到有效落实。同时，将制定和出台项目用海面积控制指标，对区域建设用海和重点产业用海面积实行指标控制，防止盲目圈占、浪费海域资源。
二、运用经济手段，实现市场调节与政府调控相衔接
——广西将重点支持改善投资软硬环境而进行的基础性、公益性建设项目及基础性研究。对于具有战略性质的海洋资源开发利用，要将市场调节和政府调控相衔接。要注意发挥市场供求关系自发调节的作用，逐步尝试海域使用权的招投标、拍卖和挂牌出让，推进海洋资源利用的市场化运作。
——合理配置资源，助推海洋产业结构调整。经初步核算，2010年广西海洋经济生产总值570亿元，其中海洋第一产业增加值107亿元，第二产业增加值233亿元，第三产业增加值229亿元，主要海洋产业总值342亿元。总体而言，广西海洋产业总量小，产业结构不合理。因此需要通过区划、布局规划、使用审批、产业政策引导、海域使用金征收和量化指标管理等对资源进行合理配置，助推海洋产业结构调整。要实现广西海洋经济的跨越发展，在进一步抓好传统海洋产业，尤其在深化港口体制改革、将沿海三港组建为综合性港口群的同时，必须推进临海大产业发展，提高二、三产业的比重。依托沿海区位和生态环境优势发展临海工业、海洋工业。第三产业以旅游业为重点，大力发展休闲、度假、娱乐等具有特色的滨海旅游业。
三、通过科教力量，为推进可持续发展提供强有力的支撑
——大力实施科技兴海战略。一是大力引进及大幅整合广西海洋科技和人才资源，推动重点实验室、工程技术中心、监测中心建设，加快筹建广西海洋研究院、海洋科技信息中心、海洋灾害预警预报及应急响应中心等海洋事业机构。支持、鼓励有条件的企业自办或与科研院所、大专院校联合创办海洋研发中心，促进科技成果转化；二是建立自治区海洋经济专家咨询机制，为政府领导决策提供智力帮助；三是积极推动海洋科技成果产业化，加强科技攻关和先进实用技术的开发、示范和推广。
——开展 “数字海洋”建设。增强信息科技对海洋综合管理、海洋防灾减灾预报能力的支撑。
——大力发展海洋教育。在钦州学院加挂钦州海洋学院牌子，开设相关海洋应用专业，为地方培养应用型海洋人才。
——做好海洋知识的宣传和普及工作。增强公众对海洋可持续开发利用的认识。
四、提高公益服务能力，保障海洋经济活动的顺利进行
——加强海洋环境监测能力建设。以陆源污染防治为重点，以恢复和改善北部湾生态系统为立足点，提高监测设备的装备水平，完善海洋环境监测系统与评价体系，支持、鼓励发展生态型种植业、养殖业，加大入海河口的综合整治，进一步推进海洋生态和环境保护体系建设。
——加强防灾减灾能力建设。要落实自治区和沿海各市赤潮和风暴潮海啸应急预案，积极开展应急机构建设、应急联动机制建立、救灾设备物资准备和相关基础研究等方面工作。通过建立自治区海洋信息中心，使之成为与广西海洋事业相适应的海洋信息服务系统，在海洋灾害预报和海洋统计信息方面逐步扩展功能和信息量。完善沿岸堤防工程，建立海上安全救助与污染应急系统，尤其要制订海上污染损害应急方案，配备海上溢油事故的基本应急设备，与北部湾各海区形成区域救护援助体系。
五、运用法律手段，维护海洋资源的有序利用
——广西要加快法制建设步伐。进一步建立健全地方性涉海法规规章，完善涉海审批、重大行政决定的规划符合性审查制度。要借鉴兄弟省市的成功经验，力争尽早出台 《广西壮族自治区海域使用补偿办法》 《围填海计划管理办法》 《养殖用海招标拍卖挂牌管理办法》等法规制度，努力做到依法治海，依法管海。
——要加大执法力度。严惩各类违法用海、损害海洋生态资源的行为，保障海洋资源合法、有序地开发利用。
六、加强广泛合作，为可持续发展创造良好的环境
广西北部湾经济区处于中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越 “两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南6省（区、市）协作等多个区域合作交汇点，广西需要积极参与全球环境合作，利用国际国内两种资源和两个市场，推动北部湾海洋经济的可持续发展。
今年是 “十二五”的开局之年， “十二五”将是广西海洋事业快速发展的关键时期。广西海洋局在自治区党委、政府的领导下，在国家海洋局战略发展总体规划的指导下，将紧紧围绕广西经济社会发展大局，立足于北部湾经济区的总体规划，依托区位优势大力发展海洋特色产业，加大海洋环境保护和防灾减灾工作力度，切实推进科技兴海工作，优化海域布局，转变海洋经济发展方式，稳步推进海洋资源的可持续发展与保护，实现构建和谐海洋的目标。
