近一段时间以来，韩日 “东海” “日本海”命名之争波澜再起。韩国政府近日对外表示，韩已向联合国下属的国际海道测量组织提议，将现在世界各国广泛标记的 “日本海”更改为 “东海”与 “日本海”并记。韩日相关争端由来已久，韩推动 “东海正名”有多重意图，动向值得关注。

日本海，韩国称东海，朝鲜称朝鲜东海，系太平洋西北部的边缘海，东起日本列岛，西濒朝鲜半岛，北与西北至库页岛和俄罗斯东岸，南经朝鲜海峡、对马海峡与黄海、东海相通，总面积97.8万平方公里，最大深度约4049米。

自1910年8月 《日韩合并条约》签署，至1945年二战结束，朝鲜半岛沦为日本殖民地。恰在这段时期内， “日本海”经由国际会议通过成为标准称谓，为后来韩日海洋命名之争埋下伏笔。1929年，国际海道测量局发行标准手册性质的 《洋与海的界限》，书中正式将该海域称为 “日本海”。该手册虽于1937年和1953年两次修订再版，但 “日本海”这一称谓均得以沿用，一直至今。

韩日两国各执一词

韩国于1957年和1991年加入国际海道测量局 （1970年改为现名国际海道测量组织）和联合国后，先后多次提出将 “日本海”更名为 “东海”，或至少达到两名并记。其主要理由有二：一是从现实上看，国际社会将“日本海”确定为通用称谓时，韩正处于日本殖民统治时期，无力发出自己的声音，因此“日本海”是 “殖民主义的产物”。二是从历史上看，韩国使用 “东海”可追溯至2000多年以前，韩 《三国史记》 （1145年）和 《朝鲜八道总图》 （1530年）等古籍中均有对“东海”的明确文字记载；而18世纪末以前，甚至没有一部日本文献对该海域有过明确命名， “日本海”被广泛使用，始于日开始对外扩张的19世纪末至20世纪初，从其诞生便深含殖民主义性质。

日本对此持反对意见。日本政府称，对现存数百张古世界地图的调查结果显示，19世纪初起， “日本海”的标记频率就已开始占压倒性多数，基本成为各国对该海域约定俗成的固定称谓，而日本在当时仍处德川幕府闭关锁国阶段，因此所谓 “殖民主义产物”根本无从谈起。韩日各执一词，互不相让，遂就该海域命名问题展开了长达30余年的马拉松式攻守战。

韩日命名问题马拉松攻守战

1974年，国际海道测量组织发布A.4.2.6号技术性决议，称 “若两个或两个以上国家共享一个地理特征 （如海湾、海峡或群岛等）时，应努力对其达成一致称谓；若官方语言不同或无法达成一致，建议海图和出版物在印刷空间允许的情况下予以并记。”韩国认为日本海命名情况适用于此决议，向日本提出 “东海”与 “日本海”并记的要求；但日本称，决议举例中并未提到适用于海洋本体，且日本海亦非日韩两国 “共享”主权，故未接受韩相关提议。此决议成为韩国近来要求国际社会并记 “东海”与 “日本海”的法理依据。

1992年，韩国参加第6届联合国地名标准化会议，提出应重新协商该海域命名问题，与韩国同样首次参会的朝鲜代表团对此也表示同意。但日本代表指出， “日本海”已成为国际通用称谓60余年，改动引起的混乱将给全世界造成不便，应维持现状。最终大会建议有关各国私下另开会议商讨此事。1998年，韩国在第7届联合国地名标准化会议上再次提出该问题，但在日本对其 “申诉程序错误”的质疑下被迫撤回提案，大会建议韩、朝、日三国应努力在三方框架下首先达成一致。2002年的第8届会议上，韩国又就该问题提交大量历史证明材料，要求大会予以裁决，但最终仍未通过任何决议。大会主席对此指出，国际地名的标准化 “只能发生在相关各国达成共识之后”，并再次敦促3国 “制订一个各方都能接受的方案”。同年，韩国在第16届国际海道测量组织大会上提议将 “东海”与 “日本海”并记，首次获得支持。大会决定以投票方式表决该问题，并在随即出版的第4版 《海道测量规范》中删除 “日本海”标记，这一度让韩国看到了胜利的曙光。但在日本政府全力斡旋之下，仅1个月后，国际海道测量组织便中止了所有投票、修订工作，宣布该海域仍维持其原称谓 “日本海”。2004年3月，联合国秘书处向日本政府发函称， “联合国遵守使用 ‘日本海’单独标记惯例的立场是非常明确的，指定 （东海/日本海）两个地名违背联合国惯例，侵害了联合国的中立性质。”在此不利形势下，韩国在2007年的第17届国际海道测量组织大会上未再提交更名议案，而是决定为此努力宣传造势，将该问题留待2012年的第18届大会讨论。随着会期将近，韩国加快为 “东海正名”的脚步， “东海”与 “日本海”之争波澜再起，引起各国政府、民众关注。

韩国推动更名具多重意图

上世纪70年代以来，韩国耗费大量人力、物力和财力，连续30余年推动 “东海正名”，其主要意图有二。

一是塑造国家形象。韩国是单一民族国家，拥有近3000年的灿烂文化，但其位于东北亚 “十字路口”，战略位置重要，数千年来始终生存在周边大国夹缝中，受尽异族侵略与压迫。20世纪60年代起，韩国经济开始腾飞，在短短30多年时间内迈入发达国家行列，但与此形成鲜明对比的是其政治地位与古代相比仍未有本质改善。来自经济、历史文化的自豪感和来自国际政治的自卑感长期不均衡共存，逐渐混合为一种该国特有的矛盾心态。在此心态推动下，韩国在国际上不遗余力地塑造国家形象，抓住一切机会争取外部尊重。此举本非坏事，但韩国操之过急，不可避免地引发了与周边各国的一系列政府、民间纠纷，“端午节申遗”和 “东海正名”就是其中最著名的两个案例。

二是在韩日海洋划界中抢占先机。日本海由韩、朝、日、俄4国海岸线包围，战略位置重要，渔业资源和海底油气资源均相当丰富。除1974年的 《日韩北部大陆架划界协定》和1998年的