1月13日上午，标志着今年海洋工作将进入一个新阶段的全国海洋厅局长会议在成都召开。会议以深入贯彻国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》和国务院加强海洋管理工作的文件精神，以及国务院副总理曾培炎在全国海洋系统“双先”表彰会上所作的重要讲话精神为中心，认真总结2004年全国海洋工作，部署2005年的海洋工作。国家海洋局局长王曙光，国家海洋局副局长陈连增、张宏声，国家海洋局人事司司长王宏，国家海洋局机关党委书记吕子耀等领导在主席台上就坐。国家海洋局副局长孙志辉主持了会议。四川省副省长黄小祥受四川省省长张中伟的委托，代表四川省委、省政府对全国海洋厅局长会议在四川举行表示欢迎和祝贺。

国家海洋局局长王曙光在讲话中强调，进入新世纪、新阶段，在党中央、国务院的坚强领导下，全国海洋战线广大干部职工开拓进取，奋发努力，为推进海洋事业的快速发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。海洋在国民经济和社会发展中的地位日益突出，海洋工作已步入历史上最好的发展时期。

“年年都有发展，年年都有突破。2004年，全国海洋系统广大干部职工在各级党委、政府的正确领导下，同心同德，艰苦奋斗，全国海洋工作稳步推进，在某些方面实现了历史性突破。”王曙光局长在总结2004年工作时指出，2004年以来，党中央、国务院领导同志对海洋工作高度重视，国务院还就加强海洋管理工作专门发出了通知。2004年12月，曾培炎副总理在全国海洋系统“双先”表彰会上发表的重要讲话中，进一步重申了加快实施海洋开发、建设海洋强国的具体要求。“这些都是海洋工作史上从来没有过的，充分说明党中央、国务院对海洋工作是高度重视的。”王曙光局长在讲话中多次提到海域使用管理、海洋环境保护和海洋执法监察等工作取得的成绩。如2004年12月，天津市海洋局打赢了全国第一例海洋生态环境损害索赔案，大大强化了海洋行政主管部门在海洋生态管理方面的权威地位；2004年12月，山东荣成海达公司诉国家海洋局行政处罚案经北京市中、高级法院的公开审理，终审维持原判，国家海洋局胜诉。该案社会反响强烈，不仅维护了法律的尊严，有力地打击了违法用海行为，而且树立了国家海洋行政主管部门的形象。

王曙光局长指出，近年来，在改革开放方针的指引下，我国沿海地区凭借区位和资源优势，依靠科技进步，保持了海洋经济的持续快速增长。尤其是2003年国务院印发共和国成立以来的第一部《全国海洋经济发展规划纲要》以后，2003年全国主要海洋产业总产值首次突破1万亿元大关，其增加值相当于国内生产总值的3.8%，接近世界平均水平。2004年全国海洋经济又有新的发展。广东、上海、浙江、山东、福建等省市正向海洋经济强省迈进，主要海洋产业总产值都已突破1000亿元，一批新的海洋经济强市、强县也相继涌现。海洋产业布局更趋于合理，海洋产业结构得到优化，一、二、三产业结构已由“九五”末期的50∶17∶33调整为2003年的28∶29∶43。

对于2005年的海洋工作部署，王曙光局长强调，今年是全国海洋系统的“贯彻落实年”，这次会议对今年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，把认真贯彻落实国务院通知精神和曾培炎副总理在“双先”表彰会上的重要讲话作为开展各项工作的主线，大力推进海洋管理体制、运行机制和工作方法的创新，进一步提高海洋行政管理能力和服务水平，促进海洋事业全面谐调可持续发展。王曙光局长强调了十个方面的工作：一是以落实《全国海洋经济发展规划纲要》为重点，继续推动海洋经济快速健康发展；二是以编制“十一五”规划为重点，继续加强海洋规划体系建设；三是以促进《海岛保护与利用法》出台为重点，继续加强海洋法制体系建设；四是以强化规范化管理为重点，继续加强海域使用管理；五是以加大海洋监测力度为重点，继续加强海洋环境保护；六是以查处典型违法案件为重点，继续加强中国海监工作；七是以实施国家重大专项“908”等为重点，继续加强海洋科技和海洋调查；八是以妥善处置与周边国家事务为重点，继续加强海洋权益维护和高级合作；九是以研究制定战略规划为重点，继续加强极地与大洋工作；十是以完善灾害预警报机制为重点，继续加强海洋公益服务。

为了保证2005年海洋工作的顺利完成，王曙光局长还提出了扎实开展保持党员先进性教育活动，加强海洋工作队伍的思想政治建设等四项要求。

当前，全国海洋系统面临着好的形势和机遇，全国海洋工作具备了更快发展的条件，但是也有不少困难。王曙光局长对海洋工作提出了新的要求：“作为海洋主管部门，我们有责任抓住机遇，努力工作，战胜困难，乘势而上。浅尝辄止、松懈停顿的自满情绪不能有；逆水行舟、不进则退的忧患意识不能忘；顽强拼搏、求真务实的进取精神不能丢。这’三个不能’，既是对广大海洋工作者的基本要求，也是我们保持海洋事业长盛不衰的关键所在。”王曙光局长希望全国海洋系统工作者在2005年大胆开拓，锐意进取，在祖国的万里海疆谱写更加辉煌的篇章。

2005年1月17日