海洋财富网综合消息 今年以来，在东营市委、市政府的正确领导下，在东营市综治委的大力指导下，东营区认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”意识，严格按照东营市委关于“东营区要承担起中心城区社会治安综合治理主要责任”要求，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为主线，深入开展“综治基层基础规范化建设年”活动，全面落实社会治安综合治理和平安建设各项措施，确保了中心城区社会和谐稳定。

坚持统筹发展，确保“四个到位”，为综治暨平安建设工作扎实开展奠定坚实基础

东营区正确处理改革发展稳定的关系，始终把综治和平安建设工作与全区经济建设和社会发展同研究、同部署、同落实，为综治和平安建设工作的顺利推进，提供了强有力的思想保障、组织保障和物质保障。

（一）确保思想认识到位。能否保持全区社会大局持续稳定，是衡量各级领导干部驾驭社会能力的重要标志。近年来，东营区经济始终保持了迅猛增长的良好态势，为加强社会建设、创新社会管理提供了有力保障，现在更是面临黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的大好机遇，为此，全区牢固树立“发展经济是第一要务、维护稳定是第一责任”的意识，主动适应人民群众人身财产安全和中心城区经济社会又好又快发展的需要，坚持把综治和平安建设工作放在经济社会建设的整体格局中去谋划，强力推进，务求实效，全力提升全区综治和平安建设工作水平。

（二）确保组织领导到位。强有力的组织领导是确保各项综治和平安创建措施真正落到实处的关键。今年，东营区进一步调整充实了综合治理、平安建设、维护稳定等组织领导机构和办事机构，强化了对综治和平安建设工作的领导。在镇、街道和政法部门领导干部调整工作中，优先考虑综治维稳工作，把工作经验丰富、业务水平高、解决复杂问题能力强的领导干部，放到综治维稳工作战线上，确保综治维稳工作能够抓得住、管得好、打得赢。去年11月份以来，区委先后4次召开常委会专题研究综治维稳工作；对平安建设、打霸治痞、敏感时期安全保卫等重点工作，区委、区政府都召开大规模会议进行动员部署，重大问题及时指挥调度；区综治委坚持每季度召开一次综治例会，并不定期召开专题调度会，推动综治和平安建设各项工作顺利开展。实行区委领导联系镇街制度，跟踪督办综治和平安建设任务落实情况，确保各项工作务实高效开展。

（三）确保经费投入到位。对政法综治和平安建设经费，区委、区政府在财政预算中足额列支，逐年递增。对专项经费，区委、区政府优先安排，予以特批。2009年11月份以来，区财政拨付政法机关经费共计4090.83 万元。其中，拨付专项综治经费70万元；拨付300万元，建成拘留所；拨付100万元，加强街面视频监控系统建设；拨付50万元，加强流动人口信息平台建设；拨付800余万元，建设电动流动警务室，为进一步完善社会治安防控体系建设、提高防范和打击犯罪能力，提供了有力保障。各镇、街道今年也都加大了对综治和平安建设的投入，特别是在综治基层基础规范化建设上，仅综治工作中心和村居（社区）综治联管中心建设投入，就累计达到800余万元。同时，城区各社区楼长报酬、出租房屋和流动人口综合管理员工资和村居综治工作信息员待遇也得到了全面落实。

（四）确保责任落实到位。区委、区政府把综治和平安建设工作纳入全区综合督查考核体系，考核结果作为检验各级领导班子执政能力的重要标准和党政领导干部政绩考核、晋职晋级和奖惩的重要内容。对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对因工作不力而发生有影响事件的，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任，并坚决实行“一票否决”；对工作扎实、成效明显的，进行表彰奖励。在今年1月份全区政法综治暨平安中心城建设表彰大会上，区委、区政府授予30个单位“平安中心城建设先进单位”荣誉称号，授予25个村居“平安中心城建设模范村居”荣誉称号，授予20名同志“平安中心城建设先进个人”荣誉称号。

坚持标本兼治，实施“十大工程”，全力提升综治暨平安建设工作水平

今年以来，东营区结合中心城区实际，坚持标本兼治，大力实施“犯罪严打、治安净化、和谐固本”等十大重点工程，收到了明显成效。

（一）以深入开展“打霸治痞”为重点，大力实施“犯罪严打”工程。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪严厉打击的高压态势。一是瞄准霸痞势力犯罪，精心组织“围歼战”。坚持有黑打黑、有恶除恶、有痞治痞，“打早打小、露头就打”。今年以来，先后打掉霸痞势力团伙8个，抓获霸痞势力违法犯罪人员28名。二是瞄准严重影响人民群众安全感的命案，精心组织“攻坚战”。坚持“命案必破”的工作理念，加大命案和重大案件侦破工作力度。去年11月份以来，先后侦破了“3.31”马某杀人案、“4.11”王某某伤害致死案等一批社会危害大、影响大的案件，基本实现了命案必破和重大刑事案件明显下降的目标。三是瞄准人民群众反映强烈的“两抢一盗”案件，精心组织“持久战”。开展了打击“两抢一盗”犯罪专项行动，先后破获“两抢一盗”案件366起，抓获犯罪嫌疑人69人，案件同比下降23%。四是瞄准新型经济犯罪，精心组织“信息战”。侦破了省厅督办的涉案金额近千万元的系列网上赌球案、涉案金额150万元的某机械制造公司被骗油管接箍案等，先后破获新型经济犯罪37起，破案率91.9%。同时，为确保“严打”方针落到实处，区委政法委坚持定期或不定期召开政法部门联席会议，统一执法思想，分析治安形势，解决突出问题，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2009年11月份以来，全区公安机关破获刑事案件750起，抓获犯罪嫌疑人306人；检察机关受理提请批准逮捕案件244件411人，审查批准逮捕185件301人，公诉266件417人；审判机关受理审结刑事案件372件606人，有力打击了刑事犯罪。

（二）以深入开展社会治安突出问题集中整治为重点，大力实施“治安净化”工程。今年3月份，东营区与胜利石油管理局综治部门联合，部署开展为期9个月的中心城区社会治安突出问题集中整治活动，确保了中心城区社会治安大局持续稳定。一是深入开展油区治安集中整治。油地携手，加大了对涉油违法犯罪打击力度，先后破获涉油案件8起，抓获犯罪嫌疑人16人；取缔非法收购原油点3处，拆除私拉乱接油田水电气点59处，收缴水气管线和电线18000米；调处工农纠纷70余起，确保了油区治安秩序持续稳定。二是深入开展建筑市场秩序集中整治。严格责任落实，严禁村居拍卖地盘、划片承包，如经发现查实，坚决对村居和街道实施社会治安综合治理“一票否决”，同时严厉追究村居和街道两级责任领导的责任。严厉打击各类扰乱建筑市场施工秩序的违法犯罪。在大型建筑工地设立专门的建筑市场治安管理办公室28个，配备专门警力和警用车辆，加强对工地的治安管理和治安巡逻，有效打击和震慑各类违法犯罪活动。三是深入开展公共娱乐场所集中整治。采取大规模集中清查和日常治安检查相结合的形式，对辖区内的187家娱乐场所进行排查治理，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，破获“黄赌毒”案件102起，抓获违法人员313人，收到了良好的社会效果。四是深入开展试点社区地下室集中整治。区综治办牵头开展了违法租赁地下室整治活动，排查清理33家，杜绝了小区内部地下室非法租赁行为，促进了社区和谐稳定。五是深入开展烟草市场秩序集中整治。以“端窝点、断源头、抓主犯”为重点，依法严厉打击涉烟违法犯罪活动，摸排出无证户144户，查获违法经营卷烟案件237起，案值191万元，维护了全区烟草市场秩序。六是深入开展安全生产集中整治。坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“安全生产百日集中行动”为载体，深入开展安全生产整治工作，全区没有发生有影响的安全生产事故，安全生产形势稳定。同时，深入组织开展了非法传销集中整治、卫星地面接收设施专项清理整治、海洋渔业生产秩序集中整治、交通秩序集中整治等，促进了全区和谐稳定。

（三）以深入开展矛盾纠纷化解为重点，大力实施“和谐固本”工程。着眼于源头防范，在区、镇（街道）两级政府和区国土资源分局、环保分局、卫生局等12个部门建立社会稳定风险评估机制；健全区、镇（街道）、村（居）三级人民调解组织、行政调解小组和法院庭前调解中心；完善镇街综治工作中心、村居综治联管中心的人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”有机衔接体系，有效提高了社会矛盾防范化解能力。在今年《中国审判》杂志社主办的“人民法院调解的诉前与审前策略——ADR在诉调对接流程上的引入模式”理论研讨会上，东营区法院介绍了在构建多元纠纷解决机制中的探索尝试，得到了与会专家的充分肯定。去年11月份以来，东营区调解各类矛盾纠纷2326起，调处成功2290起，取得良好社会效果。着眼于积案清理，从今年3月份开始，开展为期9个月的积案清理活动，排查信访积案12起，处结8起，使一批有可能影响社会稳定的案件得到有效化解。着眼于群体性事件处置，制定了《东营区预防和妥善处置群体性事件的指导意见》及《东营区关于进一步加强防范和处置群体性事件的工作意见》，在公安特警二大队组建了100人的群体性事件常备应急处置队伍，在区武装部组建了300人的群体性事件民兵应急处置队伍，并开展实战性处置演练18次，确保一旦出现群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场，避免矛盾激化，形成不良影响。

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（四）以深入开展特殊人群和新型组织管理为重点，大力实施“社会管理”工程。一是加强流动人口服务和管理。紧紧围绕推进城镇化和统筹城乡一体化发展的要求，进一步落实流动人口服务管理措施。建成集流动人口政策法律咨询、权益维护和突出问题治理等多功能于一体的综合性指挥、调度、防控平台——中心城区流动人口服务管理中心。高标准建成21处综合管理站，配备兼职协管员1256人。实施等级化管理，落实普查登记、信息汇总、跟踪管理“三项制度”，提高流动人口日常化管理水平。适时开展流动人口清理整治活动，登记流动人口91215人，清理出租房屋26137户。二是加强特殊人群帮教管理。在公安机关，成立情报信息中心，利用人口信息系统、旅馆业信息系统、网吧管理信息系统等综合管理平台，将刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等重点人员纳入视线，及时了解其现实表现情况、监护治疗情况，实行动态化管理，排查重点人员 931 人，其中五类外执人员487人、精神病人10 人。在审判机关，建立少年法庭，专门办理“涉少”案件，维护青少年合法权益。在区综治部门，设立法院、检察、司法行政、团委、教育联合组成的青少年维权机构，有针对性开展与失足青少年或轻微违法行为青少年帮教活动。实行社区矫正工作，进一步加大对缓刑、监外执行等人员的教育、感化力度，有效预防重新犯罪。三是加强网络虚拟社会管理。按照“虚拟社会现实化管理”的思路，积极构建网络“虚拟社会”综合防控体系，在公安机关成立网络安全监察科，建立一支由2名专职民警、12名兼职民警组成的网警队伍。截至目前，已利用网监手段抓获逃犯11名。深入开展以查处违规接纳未成年人上网、网吧安全管理为重点的专项治理活动，查处违规经营网吧11家。四是加强社会组织服务管理。东营区有新社会组织375个，新经济组织13350个，其中规模以上企业118家；在加强“两新”组织综治队伍建设上，东营区采取“在较大规模组织建立综治办，在较小的组织设立综治信息员”的方式，完善综治工作队伍，确保“两新”组织综治工作有人抓、有人管、有人干；在新社会组织管理上，坚持“培育发展与监督管理”并重，建立区、镇(街道)、村居（社区）三级社会组织管理执法监察网络，加大执法查处力度，取缔非法社会组织27个，处理社会组织违法案件19起，促进了社会组织健康有序发展。

（五）以深入开展公正廉洁执法活动为重点，大力实施“阳光政法”工程。开展“打造知识化队伍，加强信息化管理，建设文明型机关”为主题的政法机关基层基础建设年活动，进一步提高公正廉洁执法水平，树立政法机关执法为民的良好形象。一是加强政法队伍素质。今年初，东营区按照“两推荐四差额”的选拔任用办法，提拔任用了一批业务精干的政法干部。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育，使广大政法干警进一步坚定理想信念，保持正确的政治方向。坚持不懈地抓好执法业务大培训活动，采取“集中办班，外出培训，业务比武”等形式，提高政法干警运用法律政策能力、群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处置能力。在执法培训活动中，区法院对广大法官提出了强化“一个素质、三个能力”的要求，即法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力，全力打造业务型机关、业务型庭室、业务型人才，受到了社会高度好评。二是加强监督管理。公安机关，大力实施“阳光执法”工程，加强执法信息化建设，实现讯问、拘押等工作全程录像，有效提高了监督管理水平。检察机关，大力实施“朝阳文化”工程，全面加强思想建设、制度建设、廉政建设等文化建设，打造“团结向上，务实肯干”的团队精神，锤炼队伍，树立了良好形象。审判机关，大力实施“案件监督卡”制度，随案发放监督卡，当事人参与立案、审理、委托鉴定、执行等各个环节的监督，完善执行公开和执行公证制度，提高执行工作的社会公信度。今年以来，共执结各类案件1615件，标的额1亿元，案件执结率、标的额到位率同比上升7.7%和13%。三是加强廉政建设。将3月份确定为全区“政法机关廉政建设月”，组织政法各部门开展了为期一个月的廉政建设教育活动。投资300万元，在区检察院高标准建成800平方米的警示教育基地，组织政法干警分期分批参观学习，有效地提高了政法干警拒腐防变的能力。今年以来，全区没有发生政法干警违法犯罪案件。今年全市处级以上领导干部廉洁从政教育活动在东营区检察机关警示教育基地开展，市直机关121个单位的2000名领导干部接受了教育。

（六）以深入开展防控体系建设为重点，大力实施“稳定安居”工程。主要构建了社会治安防控体系“六张网”：一是街面防控网。健全以110为龙头的多警种联动路面动态巡逻防控机制，实行GPS动态轨迹管理，所有110出警车有警出警、无警巡逻，24小时在岗到位；同时实行社区民警社区巡逻、流动警务车驻点巡逻、机关民警夜间巡逻制度，形成了连点成线、划线成面、有机结合的治安巡逻防控格局。今年9月1日上午，巡逻民警抓获了命案逃犯史某某、田某。经查，该二犯罪嫌疑人于8月31日22时50分在滨州市捅人致死后，窜至东营市，抓捕时案发不足10小时。二是卡点堵截网。坚持把警力最大限度摆到案件高发、群众需求的重点路段、重点时段上，提高防范效能；对5个治安检查站实行统一管理，巡警、交警、派出所民警联勤联动，进一步严密城区外围防线。三是社区防控网。在33个社区，健全专职巡逻队和群防群治队伍，组织社区干部、保安、治安积极分子一起参与治安巡逻和防范，全面提升维护社区稳定的能力和水平。四是单位内部防控网。按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的思路，积极落实领导带班、干部职工值班、职业化保安服务等制度，严格落实相应的物防技防措施。全区90%以上的基层单位（村居）实现了“零发案”。五是视频监控网。进一步加强城区电子监控网络建设，建设中心城区“天目一号”视频监控网络系统，一期工程接入监控探头359个，二期工程已全面展开，中心城区电子监控网络进一步完善，进一步增强了安全防范能力。六是区域协作网。以警务信息中心为纽带，与开发区分局、滨海公安局建立案件信息资源共享、案件侦查抓捕互助、突发群体性事件处置互动等机制，有效促进了中心城区社会治安大局持续稳定。

（七）以深入开展基层创建为重点，大力实施“平台构建”工程。主要构建了三级综治维稳工作平台：一是立足于区域稳定，“一体化”谋划油地军校“三大中心”建设。积极协调油地军校有关方面，建成中心城区油地军校维稳联动中心、中心城区建筑市场管理服务中心和中心城区流动人口服务管理中心（简称“三大中心”）。“三大中心”是油地军校联合成立的一个集维护稳定、平安建设、突发性事件处置等功能为一体的综合性服务管理机构，是油地军校对区域维护稳定工作统一指挥、调度、防控平台，实行人员联组、工作联办、事务联勤、责任联担。中心下设综合室、案件受理室、打击整治室、协调处理室、油地军校联合作战指挥室、油地军校联合执法大队和综合服务大厅。“三大中心”主要发挥维稳信息收集、便民服务、突出问题处理、油地军校统一指挥防控“四个平台”的作用。目前，“三大中心”的办公设施已全部完善，办公人员全部到位，相关工作陆续展开。二是立足于镇（街道）域稳定，“规范化”推进镇街综治工作中心建设。瞄准“全国一流”水准，大力加强综治工作中心软硬件建设，确保综治工作中心规范、有序、高效运行。目前，10个镇街综治工作中心已完成规范化建设任务。三是立足于村居（社区）稳定，“创新化”抓好综治联管中心建设。综治联管中心建设是今年全区十件利民实事之一。今年东营区筹划建设33处，配套建设警务室、综治工作站、流动人口管理站、视频监控中心。村居（社区）综治联管中心是集治安防范、隐患排查、纠纷化解、社会管理、服务群众于一体的基层综合性维稳机构，主要发挥基层维稳第一道防线的作用。目前，综治联管中心已全部完成建设任务。四是立足于行业稳定，“广泛化”抓好平安创建活动。教育部门开展了创建“平安校园”活动，卫生部门开展了创建“平安医院”活动，金融部门开展了创建“平安金融”活动，妇联系统开展了创建“平安家庭”活动，文化部门开展了创建“平安文化市场”活动，交通部门开展了创建“平安交通”活动，等等。通过营造各行各业平安的小气候，形成了全区平安和谐稳定的大环境。

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（八）以深入开展“三防”建设为重点，大力实施“校园安保”工程。今年以来，东营区把校园及周边安全保卫工作作为一项重大政治任务，组织开展集中攻坚行动和依法查处非法办学办园专项整治行动，使校园安保工作走上良性运转轨道。今年以来，不间断排查文化娱乐场所、网吧、饮食摊点等重点场所，消除各类安全隐患628条，取缔非法网吧、游戏场所15家，梳理摸排出治安重点人员、可能铤而走险人员以及易肇事肇祸的精神病人等43人。卫生、食品、教育部门完善了学校食堂卫生监督管理制度；建立部门联席会议制度，及时研究解决工作中存在的问题。目前，全区公办学校及幼儿园专职保安、监控设施配备全部到位；全区民办学校、幼儿园评估合格201所，整改11所，取缔10所。截至目前，全区学校、幼儿园安全管理专项经费投入达到2352.4万元；政府购置650套保安警械，全部配发到全区各级中小学、幼儿园。实现了市委市政府 “四个确保”的目标。

（九）以深入开展防范和处理邪教工作为重点，大力实施“转化攻坚”工程。制定了《东营区2010—2012年教育转化攻坚与巩固整体仗实施方案》，与各镇街签订了《三年教育转化攻坚与巩固责任书》，对每个镇、街道的任务目标进行了分解，对每一年的重点工作进行了部署。各镇街按照方案和责任书中的具体目标任务，精心谋划，全力以赴，扎扎实实地开展工作。一是抓好攻坚转化。对14名重点人员，实施挂牌攻坚制度，做到一人一个攻坚方案，一人一个攻坚小组，转化一个销账一个。对有现行违法犯罪活动的人员，依法处置。对年老体弱、身体有病等不具备进班条件的人员，帮教责任人定期上门帮教，尽快将其转化。二是巩固转化成果。深入开展结对帮扶，坚持定期回访制度，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，大力实施思想帮教、生活帮扶、生产帮富，切实使帮教对象脱离邪教的精神控制，回归社会，同时引导他们积极参与社会有益活动，主动接受科技、文化、法律、卫生等方面的知识教育，自觉养成健康的生活方式。目前，全区194名原“法轮功”练习者思想都比较稳定。三是加强基础工作。按照“六有”要求，抓好防范和处理邪教工作机构建设，全区建立起800余人的反邪教信息员队伍、巡逻防控队伍和志愿者队伍，进一步壮大了基层反邪教力量。

（十）以深入开展重大活动安全保卫为重点，大力实施“安保护城河”工程。区委、区政府把做好春节、“两会”、“上海世博会”、“广州亚运会”“黄河口马拉松”、“黄洽会”以及“6.4”等敏感时期的安全保卫工作，作为维护社会稳定重大任务，加强领导、落实措施，完善机制，确保了社会稳定。每项安全保卫工作，区委、区政府都召开会议进行安排部署，提出严格要求，签订责任书，制定具体方案，成立以区委分管领导为组长的安全保卫工作领导小组，抽调人员成立专门办公室，做到区委分管领导靠上抓，各部门领导一线指挥，各项安保任务一线落实。每次安保工作启动前，区综治、纪检、组织、民政、国土、公安、信访、司法、农业等部门组成联合调研组，深入各镇、街道，对社会不稳定因素进行深入细致地调查研究，对重点不稳定因素全部确定具体包案单位、包案人员和稳控措施，实行24小时监控，确保万无一失。每次安保工作实施中，积极组织大规模治安清查活动，净化治安环境；认真开展安全生产大检查，及时消除安全隐患；大力加强治安巡逻防控，增加街面警力，强化对易发案部位、场所和路段、时段的治安防范工作，及时发现和打击各种违法犯罪活动；强化信息报告，严格值班备勤，做到“带班领导、值班人员、值班车辆”三到位，实现了市委提出的“六个不发生”的目标。

坚持开拓进取，抓好“六项创新”，不断开创综治暨平安建设工作新局面

今年以来，面对综治维稳工作不断发展变化的形势和任务，面对各地竞相发展的压力和挑战，我们按照“有第一争第一，无第一争一流”的工作思路，发扬敢闯、敢试、敢干的作风，前瞻性、开拓性、创新性抓好综治和平安建设工作，务求取得新突破、取得新进展、取得新业绩。

（一）创新区域“一体化”综治维稳载体，建成中心城区油地军校“三大中心”。牢固树立油地军校“一盘棋、一家人、一条心、一股劲”意识，积极协调油地军校有关方面，建成 “三大中心”。 “三大中心”主要发挥“四个平台”的作用：一是发挥维稳信息收集平台作用，通过信息收集、定期报告、情况通报等制度，能够有效掌握中心城区稳定形势，为有针对性加强社会治安管理工作提供有力依据；二是发挥便民服务平台作用，通过政策咨询、就业指导、租赁信息、民警服务等窗口，及时解答处理有关问题，方便群众求助，维护群众权益；三是发挥突出问题处理平台作用，通过受理突出问题举报，有效打击建筑市场、流动人口领域内违法犯罪，净化社会治安环境；四是发挥油地军校统一指挥防控平台作用，通过资源整合、服务互动、管理互补，油地军校共同研究解决中心城区维护稳定工作中存在的突出问题，特别是有效处理涉及油地军校多方的突发性群体事件，促进中心城区长治久安。

（二）创新基层综治维稳平台，建成多功能村居（社区）综治联管中心。为有效解决村居（社区）综治工作弱化，治安问题、矛盾纠纷多发与防范化解力量不足的矛盾，东营区按照“长远规划，分步实施，强力推进，务求实效”的原则，拟定用三年的时间全面完成全区村居（社区）综治联管中心平台建设任务，夯实村居（社区）基层维稳基础，筑牢村居（社区）维稳防线。村居（社区）综治联管中心建设是今年全区十件便民实事之一，今年建设33处，区政府拨付专项资金500万元，差额资金由各镇、街道筹集，建设标准和进度由区委督查局和区综治委统一规定。农村综治联管中心的主要模式是，以“两委”班子全、经济基础好、综治工作强的村（或农村社区）为依托，实行“管区联建、人员联组、经费联筹、综治联管”和“区村联合、以强带弱、优势互补”的群防群治机制，构筑集政法综治、矛盾纠纷调处、治安警务、视频监控等功能为一体的村居综合防控网络平台，实现农村群防群治工作的“组团式”发展和群防群治力量的“扁平化”聚集，推进农村治安的“片域化”稳定。城市社区综治联管中心的模式是，每个社区建立一个联管中心，联管中心配套建设综治工作站、社区警务室（警民联系点）、流动人口服务管理站、视频监控中心，实现社会治安打防控管体系有机衔接的“四位一体”防控平台，有效减少社区可防性案件发性，维护社区和谐稳定。

（三）创新市场化、专群化、科技化防范机制，建成中心城区联网报警系统。联网报警，是东营区技术防范领域新推出的一项技术防范措施，分为联网报警防盗（抢）系统和联网报警防滋扰系统两部分，广泛适用于金融网点、商业店铺、单位财会室、居民家庭等，这一防范措施主动适应了新形势需求和市场需要。东营区投资30余万元建立了高标准的中心城区联网报警监控中心，实行24小时值班监控，并组建了专业化处警队伍，配备了4部处警车辆。联网报警中心按照“有偿服务、损害赔偿、合同约定”的原则，根据客户单位的具体情况及安装报警器材数量的多少，向入网单位和个人收取一定的服务费，并向保险公司统一购买保安责任保险，城区内任何用户发生警情，都能做到白天10分钟，夜间5分钟之内迅速到达现场，快速处置；一旦发生被盗事件造成财产损失，由联网报警中心协同客户联系保险公司根据合同约定数额进行赔偿，最大限度地化解客户的经营风险。截至目前，全区已经发展用户1100家，成功制止入室盗窃50余起，协调保险公司为客户理赔800余万元，客户满意率达到100%，对维护社会稳定发挥了重要作用。

（四）创新“公正廉洁执法”教育手段，建成中心城区廉政警示教育示范基地。以“公正廉洁执法”为核心，加大廉政教育手段创新力度，努力遏制和减少职务犯罪，确保政法队伍不出问题。区检察院建成全区廉政警示教育示范基地。该教育基地投资300余万元，占用楼房面积800平米，主要设警示教育区、综合展览区、检察成果展览中心和影视放映厅。教育基地建成以来，有197个单位16000余名党员干部接受了警示教育。先后对东营市广利港国家一级渔港建设等8个重点工程的领导和工作人员开展了专项预防教育、预防咨询136次；开展行贿犯罪档案查询39次；发送检察建议23份，帮助部门健全预防制度35项，为推动经济社会科学发展提供了良好司法保障和法律服务。现在，中心城区廉政警示教育示范基地已逐渐发展成为油地军校培养、选拔、使用干部的教育培训基地，成为中心城区加强干部队伍建设的主要载体，成为推动反腐倡廉建设的重要阵地。

（五）创新政法文化建设形式，建成“朝阳文化”工程示范典型。始终把政法文化建设作为提升政法队伍形象的关键。在区检察院，大力实施了“朝阳文化”工程，为加强政法部门班子建设、队伍建设和团队精神培养树立了标杆。通过开展“朝阳文化”建设，营造了浓郁的文化氛围，推动了检察队伍建设，提升了检察机关的形象，有力推动了检察工作顺利开展。今年，东营区检察院先后被评为“全国先进基层检察院”、“省级文明机关”。

（六）创新流动人口服务管理模式，实行社区（村居）流动人口网格化管理。在城市社区，把辖区内划分为若干个网格，在社区书记、主任（一级网格）的领导下，下设片长（包括社区警长、专职协管员）（二级网格）、管理员（三级网格）、楼栋长（四级网格），形成分片到户的网格化管理体系，确保流动人口服务管理工作层级分明、责任明确、无缝覆盖、运转有序；在村居（指村转居），把辖区划分为若干个网格，形成村居支部书记、主任（一级网格）、管理员（包括社区民警及专职协管员）（二级网格）、百户长或片长（三级网格）、十户长（四级网格）管理模式，进一步明确流动人口服务管理责任，使村居出租房屋与流动人口综合管理向精细化转变。社区（村居）网格化管理人员主要负责调查、统计、宣传、信息收集、服务管理等工作，实现了第一时间掌握流动人口信息，第一时间做好流动人口服务工作，第一时间对流动人口进行管理，促进了社区（村居）和谐发展。

和谐稳定的社会环境，有力地推动了区域经济的健康快速发展。今年1-9月份，全区实现生产总值177亿元，同比增长16.1%；全区固定资产投资完成190.8亿元，增长28.8%；实现地方财政收入11.9亿元，增长25.5%；城镇居民人均可支配收入达17509.5元，同比增长8.9%。