继出版印发《海洋行政执法必读》《海洋行政执法案例汇编》之后，中国海监总队于今年5月起，开始编撰《海洋行政执法法律依据汇编》（简称《依据汇编》），目前已形成初稿，并计划于年内正式出版。该书由中国海监总队常务副总队长孙书贤主编，海洋出版社负责出版。《依据汇编》将与《执法必读》和《案例汇编》一起，构成海监执法“工具书”系列，为海洋行政执法工作提供执法依据和参考，为依法办案夯实基础。

我国的海洋行政执法的法律依据，主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、其他规范性文件及有关国际公约和国际协定。海洋行政执法活动应具有严格的法定性，海洋行政执法人员有必要熟悉掌握海洋行政执法的法律依据，遵守依法行政的基本要求。

在此前提下，《依据汇编》主要编辑成为“国家篇”和“地方篇”两部分。“国家篇”主要包括我国海域使用管理、海洋环境保护、涉外科研、海洋维权等海洋行政执法工作相关法律、行政法规、规章、其他规范性文件等内容。另外还将对有关国际公约和国际协定，如《联合国海洋法公约》等进行摘录。“地方篇”则主要收录沿海各省海洋行政执法工作相关地方性法规、地方政府规章以及条例、办法等规范性文件。

据中国海监总队督导处陶建军介绍，为进一步规范海监执法人员的执法行为，中国海监总队今年初便开始酝酿出版《依据汇编》。在进行前期制作并形成初稿的基础上，中国海监总队于本月邀请国家海洋局政策法规司、中国海监总队相关处（室）及各省总队的相关负责人，召开了“《海洋行政执法法律依据汇编》（草稿）初审会”，研究确定了《依据汇编》的基本框架及其主要内容。

陶建军介绍道，随着海监执法工作的不断深入、执法领域的不断拓展，国家及沿海各地相继出台了海洋行政执法工作相关法规、行政规章、规范性文件等，却面临缺乏汇总，难以形成体系的局面。《依据汇编》的出版将它们进行分类汇总，便于各级海监机构执法人员在立案、查处、量罚、执行、复议等执法过程中查找相关执法依据，并及时发现、研究和解决在执法中遇见的有关问题。另外，《依据汇编》收录了沿海各省的地方性文件，将有利于各地相互借鉴、交流、学习先进经验，查漏补缺，平衡、提高各地海监机构的案件查处水平。