最近，山东省自然资源厅召开2025年第11次厅长办公会议，会议听取了省海洋局海洋战略规划与经济处关于《山东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（送审稿，下称《规划》）编制情况的汇报，还邀请了自然资源部第一海洋研究所海岸带中心专家代表列席会议有关议题。

《规划》明确，到2035年，全省海岸带陆海空间统筹衔接、生态保护与开发利用相协调的空间格局基本形成。海岸带生态安全底线得以维护，空间结构不断优化，资源利用效率稳步提高，空间品质明显提升，综合治理能力现代化水平显著增强，成为新时期海洋强省建设的重要空间支撑。

系统谋划海岸带保护利用空间格局

山东陆海相拥，海岸带呈现一洲（黄河三角洲）、两海（渤海、黄海）、两湾（莱州湾、胶州湾）、一群岛（庙岛群岛）的自然地理格局，地理环境独特、自然资源丰富、生态系统多样，是山东陆海一体化发展的核心区，是打造现代海洋经济发展高地的关键地带，在推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造世界级海洋港口群、落实海洋强国建设中具有重要的战略地位。

《规划》分为海域规划和陆域规划，前者范围为山东省所辖海域，面积约4.65万平方千米；后者规划范围为沿海乡镇（街道）行政区管理陆域，面积约1.42万平方千米。规划期限为2021至2035年，基期年为2020年。

在指导思想方面，《规划》以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以陆海统筹促进陆海一体化保护和协同发展为主线，系统谋划山东省海岸带保护与利用空间格局，实施整体生态修复保护，合理配置海岸带资源，优化海岸带产业布局，提升人居环境品质，增强基于生态系统的海岸带综合治理能力，打造活力高效、绿色低碳、安全韧性、开放包容的海岸带空间，助力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

到2035年，《规划》提出全省海岸带陆海空间统筹衔接、生态保护与开发利用相协调的空间格局基本形成。海岸带生态安全底线得以维护，空间结构不断优化，资源利用效率稳步提高，空间品质明显提升，综合治理能力现代化水平显著增强，成为新时期海洋强省建设的重要空间支撑。

“一带、两湾、三海域、五岛群”呼之欲出

据了解《规划》的编制，是全国海岸带规划的落实，是对《山东省国土空间规划（2021-2035 年）》的补充与细化，是陆海统筹的专门安排，在国土空间总体规划确定的主体功能定位以及规划分区的基础上，统筹协调海岸带资源节约集约利用、生态保护修复、产业布局优化、人居环境品质提升等开发保护活动，是全省涉及海岸带空间的各级各类规划编制的重要依据。

在海岸带生态安全格局方面，《规划》提出要以海岸两侧生态空间为核心屏障，以入海河流为纵向廊道，以沿海重要自然保护地和典型生态系统为关键节点，完善海岸带生态网络空间，提升海岸带生态防护功能，构建“屏、廊、点”一体的海岸带陆海生态安全格局；在海岸带产业发展格局方面，要坚持创新驱动、市场导向、错位发展、优势互补的原则，构建“两核引领、三极支撑、一洲提升、区域协同”的沿海产业发展带；而在海岸带人居环境格局方面，要依托海岸带山水脉络等独特风光，延续历史文脉，融入现代元素，改善生活条件，着力构建“一带、五区、多要素”的高品质海岸带人居环境格局。

开篇所述会议也强调，编制省级海岸带专项规划是贯彻落实关于海洋强国建设重要论述和对山东工作重要指示精神的具体行动，是服务绿色低碳高质量发展先行区建设的重要举措，对推动全省海洋经济高质量发展具有重大意义。

会议还要求，要紧密衔接《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，落实主体功能区战略，立足我省海洋开发保护现状和经济社会发展需求，突出海湾、半岛、三角洲特色，着力构建并优化提升“一带、两湾、三海域、五岛群”的海岸带及海洋保护利用格局。要严格保护并高效配置海域、海岛、海岸线和海岸带土地资源，实现海岸带及海洋空间资源协同有序保护利用。要筑牢生态安全根基，构建生物多样性保护网络，提升生态系统多样性、稳定性和持续性；实施生态系统保护修复，增强海洋碳汇能力。要集约高效利用海岸带及海洋空间，保障国家重大项目和重要基础设施空间需求；加强行业用海精细化管理，提高海岸带空间利用效能，促进海洋经济高质量发展。

来源：大众报业·经济导报  记者 杜杨