江苏省如东工商部门近日出台文件规定，从5月1日起，该县凡是拥有海域使用权证的单位和个人，均可在企业增资扩股时依法作价出资。这是该县继去年在全省率先探索海域使用权证抵押贷款，为江苏沿海开发开辟了一个多元融资新模式之后的又一助推企业做大做强的创新之举。

如东是江苏省的海洋大县，拥有全省1/9的海岸线和沿海滩涂。据如东工商局局长谢鸿鸣介绍，在去年10月举行的第24届全国沿海城市、经济特区外商投资企业登记管理研讨会上，该局交流的 《海域使用权出资问题的探讨》一文引起国家工商总局的高度关注。在海域使用权向公司出资的可行性研究过程中，如东县大胆提出 “在海域物权体系中，海域所有权和海域使用权之间的关系，类同于土地国家所有权和土地使用权之间的关系，海域使用权在其性质、内容和功能上，类同于土地使用权”。4月下旬，如东工商部门在全省率先出台 《海域使用权出资登记暂行办法》，并规定具有 “临时海域使用权” “设定担保的海域使用权” “国防和公益等特殊功能的海域使用权”等情形的海域使用权不得用作出资。

如东县工商局注册科科长徐建认为，利用海域使用权出资，目前在操作层面上遇到的最大难题是海域使用权的评估作价。他说，国家尚未建立统一、完善的海域使用权价值评估资质管理制度，评估单位没有专用资质，也缺少相应的法规制度、技术标准和技术规范作支撑。对海域使用项目的价值评估是采取分类评估，还是制定统一、的评估标准，都亟待进一步明确，以实现海域使用权出资的真正价值。