这次会议时间虽短，但开得很有成效，圆满完成了预定的任务。侯厅长作了一个非常重要的讲话，我们要认真学习，切实贯彻落实；各市地和有关专家也谈了一些重要的建设性意见，省厅将加以采纳，更好地开展海域使用相关规划编制工作。我就贯彻落实这次会议精神再讲几点意见。
一、领导要高度重视
这次会议是全省海域使用相关规划编制的部署工作会议，要贯彻好、落实好这次会议精神，关键在于领导重视、一把手重视。我们要加强这项工作的领导，在组织上要保证好，因为这是涉及全局、体现我们海洋行政主管部门职能的一件大事。不但工作量大、政策性强，而且任务十分紧迫。如果这项工作做好了，就能更好地体现出我们的职能，争得位置；如果这项工作被动了，轻则直接影响我们系统的形象，重则拖了总体工作的后腿，是不作为，领导要被问责。现在蓝色经济发展引起了省委、省政府和各级党委、政府的高度重视，如果我们不能主动地、及时地把这项工作做好，就会影响部门的形象。要搞好这项工作，既要体现又好又快发展的政策，又要搞好服务、搞好宏观管理，为打造蓝色经济区，特别是省委提出的“一区三带”提供发展空间，做好保障。要处理好利用与储备的关系，实现科学开发、科学管理，既要和有关规划搞好衔接，又要和相关产业政策以及我们保护环境的要求、又好又快的发展要求做好衔接。一方面是打造蓝色经济区，加快海洋经济的发展，另一方面国家又在加强宏观调控力度，执法越来越严，如果规划编制工作搞不好，后果就是被动的。到时候，一面是省委领导对我们寄予了厚望，各级政府热火朝天的开展工作，一面是我们却被查违规、被通报批评，那影响就太差了。侯厅长讲了，要组织得力班子专题研究，各地要配合好省里做好规划修编工作，又要做好自己承担的工作。
二、全面理解、正确把握集中集约用海问题
对这次会议提出的问题和以后可能遇到的问题，大家回去以后要认真深入地研究。另外，县级海洋部门没有参加这次会议，我省沿海有近40个县，不可能每个县都是重点，回去以后市局要做好解释工作。刚才侯厅长也讲了，这三个规划非常重要，又相互衔接，一环扣一环。假如没有集中集约用海，我们在打造蓝色经济区中的位置、我们的保障作用和组织作用就体现不出来。回过头来，如果没有功能区划作法律保障，集中集约用海也实现不了。另外，区域用海规划也非常重要，它涉及到我们岸段布局的问题，涉及到利用和储备的关系，这些工作都是相互衔接的。在功能区划上，虽然采用了以省里组织编制为主的工作方式，但如果市级功能区划调整不好，省级功能区划就是空中楼阁。我们要科学发展，不能以牺牲环境为代价，也不能以牺牲渔业为代价，但也要注重发展事实，不能把已经建成的港口执意划成养殖区。国家正在组织编制主体功能区划，确定哪些是优先发展的，哪些是限制发展的，哪些是严禁发展的，我们一定要把该保护的保护好。集中集约涉及区域用海，是要报国家审批的，这还有一个延长审批过程的问题。填海50公顷以下，我们还是正常审批的，但实施集中集约后，这种审批的门槛就提高了，不但要符合功能区划，在单位岸线投资强度、平面设计上也有很大的限制，不能说你想填多少就填多少，你想怎么填就怎么填。有些县可能会说，我们县没有10平方公里的指标说不过去，如果我们近40个县都报上10平方公里，我们的集中集约用海就失败了。那样的话，报上来也没有用，各地要实事求是。像龙口市，是全省百强县第一名，他们要填海几十平方公里，是有大项目带动。实在讲，有些县确实是拿不出那么多大项目。根据国家海洋局的规定，如果区域用海10平方公里，应有最少5平方公里的用海项目的带动，否则免谈。这集中是有条件要求的，必须符合产业政策才能调整功能区划，必须有大项目带动才能给予区域审批，市里对此一定要把关，不能回去后给县里说你们都报上去就行了，把问题全推到省里。
还有一种情况，某个县里现在没有10平方公里的项目用海需求，可三年后、五年后有了这种需求怎么办。所以希望在编制规划时要留有余地，可以设置预留区或者混合区，设置3年到5年，主体功能是兼容的，为将来的用海供需矛盾的解决留有一定空间，但也不是每个地方都搞预留区，都搞兼容区，到处兼容，把什么功能都兼容了，我们的功能区划也没有意义了。搞预留区有一个前提，不能是限制开发区域，不能是生态敏感区，不能是领海基点区，不能是地理标志区。所以，市里要给县里解释清楚，科学地解决这个问题。
三、要全力以赴，加快规划编制工作进度
关于规划编制工作的目标任务、方法步骤，侯厅长都讲了，大家回去以后要马上动手，抓好落实。我们的时间非常紧迫，省里出台了指导意见以后，马上组织班子，要在十月份出台蓝色经济区规划，我们的保障工作一定要走在前面，而且这项工作非常复杂，一个区域规划需要多个部门审批，我们要把工作做实做细，成熟一个报批一个。再一个，高涂用海也要纳入规划，市里要把好关。胡总书记关于打造山东半岛蓝色经济区的四句话中，第二句就是“科学开发海洋资源”。我们不搞“蓝色圈地运动”，我们搞的是集中集约用海，这种集中集约本身就包含科学用海的理念，就是为了解决滥批滥建、分散式粗放式用海，这个在国外有成功的经验，国内也有成功的经验，但是在全国明确提出集中集约用海的，山东是第一个。这项工作已经开展两年了，去年做了大量的调研工作，出台了很多东西，社会上反响也非常强烈。现在我们要把这件好事做好，希望大家深入领会好侯厅长的讲话精神，创造性地把讲话精神落到实处，及时地、高质量地完成三个规划的编制工作。
谢谢大家！

二〇〇九年八月十五日