自上世纪90年代以来，随着经济社会的发展，人口、资源、环境问题引起国际社会的普遍关注，海洋在全球事务中的战略地位愈加突出，海洋问题正逐步成为一项重要的国际事务。随着一系列有关海洋的国际公约、发展议程或行动计划相继出台，一股世界性的开发海洋、保护海洋的热潮逐步形成并日益升温。

“‘海洋世纪凸显海洋，蓝色经济引领未来’的发展理念正日益明显。”山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成日前在接受《科学时报》记者采访时表示。

海洋权益之争正日益加剧

21世纪是海洋世纪，人类大规模开发利用海洋、从海洋中获得巨大的利益的条件已经基本具备，世界各国纷纷制定新的海洋战略，展开了“蓝色圈地运动”。如美国制订了《21世纪海洋蓝图和海洋行动计划》，加拿大出台了《海洋法》和国家海洋战略，韩国颁布了《韩国海洋21世纪》。

“而我们的近邻日本则把《联合国海洋法公约》赋予沿海国的权利当成不使用武力就能拓疆扩土的新机遇，主张的管辖海域面积为447万平方公里，是其陆地国土面积的12倍，一旦他们的主张得以实现，届时日本的国土面积将由目前世界排名的59位跃升到前10位的行列。”王诗成介绍说，“近年来，海洋已经成为国际政治、军事和外交斗争的重要舞台。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技‘制高点’为主要特征的现代国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。逐鹿海洋、竞争海洋、深度开发利用海洋乃大势所趋。”

为什么各国对海洋如此关注呢？王诗成分析道，这主要基于两方面的历史背景和原因。

首先，人类在取得巨大经济成就和科技进步的同时，付出了人口过度膨胀、陆地资源日渐枯竭和生态环境不断恶化的沉重代价。人类在反思自己的行为方式，加快调整与自然相互关系的同时，也努力为扩大经济发展空间，寻求新的资源替代源泉。而地球上只有海洋才可能为人类提供新世纪所需要的一切。

其次，在冷战结束后，发展经济成为世界各国、特别是发展中国家面临的迫切任务，西方发达国家为摆脱经济滞胀，相继走上了经济新自由主义的道路，由此引发了经济全球化的大潮。全球化和海洋经济相互促进，互为因果，使海洋经济基本与经济全球化保持同步发展。从过去的渔盐之利、舟辑之便到现有的交通要道、资源宝库，海洋在经济全球化中扮演着越来越重要的角色。因此，随着世界经济的发展，伴随着全球贸易的持续增长以及全球生产现代化的进展，海洋领域的竞争也就越来越激烈。

“可以预测，未来的海洋竞争将会更加激烈，且今后海洋领域的斗争将超出以往控制海上交通线、战略要地和通过海洋制约陆地的性质，发展到以海洋空间和资源为中心的对海洋本身的争夺，成为关系到民族生存和发展的战略性争夺。再者，争夺海洋的力量将由单纯的军事武装力量发展到政治外交力量、海洋经济发展能力、海洋资源勘探开发能力、海洋科技力量与军事力量相结合的综合海上力量。”王诗成如是表示。

蓝色经济引领未来

我国是陆海兼备的国家。大陆海岸线1.8万公里，沿海分布着7300多个岛屿，岛岸线长达1.4万公里，频临的四个海区总面积约300万平方公里。此外，远在东太平洋的国际海底区域中，我国还拥有7.5万平方公里的海底资源开发区。

“我国海洋经济将拥有巨大的发展空间和潜力，但是与发达国家相比，我们还做得远远不够。不过，可喜的是国家高层已经意识到我们广阔的‘蓝色国土’的重要性，近年来各种海洋发展政策频出。”王诗成欣喜的强调。

据记者了解，近年来为推动海洋经济发展，我国先后出台了《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家海洋事业发展规划纲要》等纲领性文件；同时在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中，海洋被列为优先发展的五大战略领域之一；在《国民经济和社会发展十一五规划纲要》中，把海洋规划提升为专章。此外组织保障方面，在去年国务院机构改革中，专门加强了国家海洋局的职能，增加了对海洋事务的综合协调、对海洋经济运行的监测、评估以及对海洋经济布局的建议等职能。

胡锦涛指出：“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展。”

正是在国家的大力支持下，我国从南到北，一股强劲的海洋经济发展势头正在中国大地掀起：北部区域，天津滨海新区、河北曹妃甸工业区、辽宁“五点一线”建设如火如荼，态势强劲，已经和正在进入国家战略；南部区域，福建海峡西岸经济区、深圳海洋强市战略、广西北部湾经济区，箭已上弦，蓄势待发。

今年4月，胡锦涛在视察山东时提出了“打造山东半岛蓝色经济区”的重大战略，为我国的海洋经济发展进一步“谋篇布局”。

王诗成表示：“海洋世纪，凸现海洋；蓝色经济，引领未来。胡锦涛总书记提出的‘大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区’是深谋远虑的，是站在全球战略高度，是从当今世界海洋发展的新形势、以及我国海洋发展面临的新形势与新挑战出发，是在新一轮国际海洋激烈竞争中应对挑战、把握和抢占先机、谋求更大的海洋国家利益而作出的重大战略部署。”

选择山东打造全国唯一的国家重大战略层面的海洋经济区，既是对山东海洋工作的充分肯定。也是对山东的信任和重托。

“打造山东半岛蓝色经济区这一重大战略部署既关系到山东自身发展，也关系到国家发展大局，具有重要的战略意义。”王诗成告诉记者，“简单地说可以概括为四个有利于：一是有利于推进落实中央海洋开发战略，推进山东省经济经济发展；二是利于完善全国区域经济布局，探索海陆统筹协调发展新模式；三是有利于发挥山东比较优势，在东部大开放中构建中日韩国际贸易和合作平台；四是有利于促进山东半岛经济进一步崛起，成为我国东部沿海新的增长极”。

那么，当前应如何做好“蓝色经济区”的建设工作呢？

王诗成建议，首先，要积极推进山东半岛蓝色经济区尽快纳入国家重大战略规划。要跳出半岛看山东，跳出陆地看海洋，跳出海洋看世界；进一步提高对打造半岛蓝色经济区重要性、紧迫性的认识，增强机遇意识、责任意识和创新意识。

其次，加快编制打造山东半岛蓝色经济区规划和相关规划。对于海洋部门来说，在积极参与山东省出台指导性意见和规划的同时，同步推进修编《山东省海洋功能区划》，编制《山东省海岸保护与利用规划》，科学划分海洋主体功能区，合理界定禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。抓紧编制九大海上经济高地区域用海规划，使条件成熟的集中集约用海区先行启动实施，为加快山东半岛蓝色经济区的建设提供发展新空间。

再者，要积极推进山东省政府与国家海洋局签署共同推进山东半岛蓝色经济区建设战略合作框架协议。把打造山东半岛蓝色经济区作为双方共同的重大战略任务全力推进，共同促进山东海洋经济结构优化升级。并在提供科技和人才支撑、用海政策、项目安排、海洋生态环境保护、防灾减灾、数字海洋、和谐海洋建设上给予大力支持。