发展要分三步走

“山东半岛城市群能否尽快崛起，事关山东省发展的大局。半岛兴，则山东兴，半岛强，则山东强。”山东省省长韩寓群如是说。

进入２０世纪９０年代以来，山东半岛的铁路、公路、海运、河运、航空等各种运输设施形成了良好的基础，以青岛—济南为轴线的胶济铁路沿线分布着众多的城市，产业和人口集聚，基本形成了区域城市群所必需的发展条件和地理区位优势。

山东半岛为自己打造的城市群发展战略正在实施。２００３—２００５年是山东半岛打实基础的阶段，针对各种问题寻找对策、制定规划，２００５年ＧＤＰ总量达到９５００亿元，城镇化率达到５５％。２００５—２０１０年为其发展整合阶段，全面执行规划、完善各项制度，重点放在八市一体化整合。ＧＤＰ总量达到１．５万亿元左右，城镇化率６０％。都市连绵区形成雏形。２０１０—２０２０年为发展成型阶段。ＧＤＰ总量达到３００００—３２０００亿元，人均ＧＤＰ为６０００—７０００美元，城镇化率７０％，半岛地区基本实现现代化，对全省的带动作用明显增强。

六大战略助推半岛崛起

确立山东半岛城市群的发展战略，更多的是因为珠三角、长三角地区的崛起触动了山东。山东是经济大省，经济规模居全国第三，如何实现山东半岛城市群发展的目标，《山东半岛城市群发展战略研究》提出了６大战略。

珠三角的崛起有赖于以港澳为方向，以深圳为门户的对外开放；长三角的崛起离不开以上海为中心的对外开放。山东由于与韩、日有着得天独厚的地缘优势，实施以韩、日为主要方向的经济国际化战略，构筑半岛城市群面向韩、日的“跨国城市走廊”。

实施以空间集聚为导向的人口城镇化战略。城镇化水平超越或滞后于区域经济发展水平，都会制约甚至破坏区域经济和社会的健康发展。山东将从３个层面入手，实施开放型城镇化策略，引导人口向城镇迁移。一是促进本地区内部城镇人口比重的不断提高；二是引导省内跨区流动的人口迁入；三是强化半岛地区往外的辐射影响，促进半岛地区在全国区域发展中地位的提高。

以强化区域优势为目的的龙头带动战略。青岛所处的地理位置和城市功能，决定了其适合担当半岛地区的龙头城市，这是市场经济条件下外向型经济占主导地位的经济体系演化的必然。此外，半岛城市群不仅要成为山东发展的龙头，还要成为黄河中下游地区的龙头。

以提高整体竞争力为核心的经济协同战略。区域经济协同战略的本质是通过产业协同和空间协同来整合区域发展的资源要素，发挥“整体大于部分之和”的效应。构建以“四六三”为主体的区域空间结构，即拟建４条主要轴线、６个城市经济区和３个等级中心城市为主体的未来区域经济的空间格局，来促进山东区域空间结构的优化和区域协同发展。

培育都市连绵区为目标的空间发展战略。都市连绵区是高效率的现代城市经济空间组织形式。山东半岛地区发展走廊上的中心城市数量偏少，城市链条中存在明显的“塌陷”环节，应选择一些中间区位城市加以重点发展，形成以超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市协调发展的城市体系。

以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略。形成“两线、两湾、两区”共６个生态敏感区域，其中有胶济沿线生态敏感区、沿海生态敏感区、莱州湾生态敏感区、胶州湾生态敏感区、黄河三角洲生态敏感区、临淄桓台—广饶—寿光—寒亭—昌邑生态敏感区。（作者：李小千）

2006年6月7日