海洋是青岛最大的特色和优势所在，也是实现高质量发展的战略要地。在刚刚召开的青岛市第十三次党代会明确提出，要加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，把打造“引领型现代海洋城市”作为“六个城市定位”之一，把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的“十个方面工作”之一，将青岛的海洋发展摆在前所未有的位置。

为落实好中央和省委、省政府赋予青岛海洋发展的光荣使命，去年以来，青岛市一边研究起草引领型现代海洋城市建设相关文件，一边积极谋划推进引领型现代海洋城市建设，推动海洋经济、科技创新、航运贸易、生态环保、对外开放等方面工作取得明显进展。2021年，青岛市完成海洋生产总值4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。青岛海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，这是青岛打造引领型现代海洋城市的最大底气所在。

国家深海基地

位于即墨区鳌山卫的国家深海基地是继俄罗斯、美国、法国和日本之后，世界上第五个深海技术支撑基地，对实现中华民族“可下五洋捉鳖”的宏伟夙愿、维护中国海洋安全和海洋权益具有长远战略意义。近年来，国家深海基地以“深海一号”科考船为平台，发展“三龙”（蛟龙、海龙、潜龙）海洋探测开发装备作业体系，形成独具特色的深海精细化综合调查能力。此外，青岛市积极对接国家部委，争取到国家深海基因库、国家深海大数据中心和国家深海标本样品馆等国家“深海三大平台”落户，凸显了青岛市向深海进军、积极主动承担海洋强国建设使命的信心决心，将进一步巩固提升青岛海洋科技创新能力。

2021年，青岛市重点海洋产业实现较大增长，海洋交通运输业增长26%左右，海洋船舶、海洋工程装备制造业增速超过18%，以海洋设备制造、海洋材料制造等为主的海洋相关产业增速达到23%左右。海洋船舶与海工装备产业是青岛市重点打造的战略性新兴产业之一，在西海岸新区海西湾、即墨区蓝谷、西海岸新区古镇口融合区等区域集聚了一批优质的企业与科研院所，拥有北海造船、中国船柴、海油工程、中石油海洋工程、海西重机、青岛造船厂等一批龙头企业，中船重工海洋装备研究院、山东省船舶与海洋工程装备创新中心以及中国船舶集团所属7家船舶技术研究所分部等科技创新平台。

一件件“国之重器”在青岛研制：今年1月，海西重机建造的“中国三峡101”海上风电自升式勘探试验平台交付，这是目前国内海洋新能源领域最大的综合性勘探试验平台；今年3月，我国自主设计建设的亚洲首艘圆筒型FPSO（浮式生产储卸油装置）、渤海湾首个千亿方大气田（渤中19-6凝析气田）一期开发工程项目单体相继在海洋石油工程（青岛）有限公司开工建造……

海水淡化作为海洋战略性新兴产业的重要组成部分，是解决沿海地区淡水资源短缺的重要途径。目前，青岛市已建成海水淡化规模达22.4万吨/日，占全国建成规模近1/7，在建海水淡化项目规模为11.7万吨/日，海水淡化发展水平走在全国前列。其中，青岛百发海水淡化项目是我国最大的参与市政供水的海水淡化项目，也是我国首个日满负荷运转达10 万吨级的海水淡化工程，目前正在加紧扩建。

在现代渔业方面，青岛国家深远海绿色养殖试验区是全国首个试点深远海资源开发利用的新模式，定位为国家水产养殖绿色发展示范区、深远海高技术产业集聚区和陆海统筹体制创新先行区。经过一年多的探索，示范区深远海养殖中央综合管理平台投入使用，“深蓝1号”网箱实现全球首次低纬度深远海养殖三文鱼规模化收鱼，同时养殖水体15万立方的“深蓝2号”网箱开工建设。近日，农业农村部批准“国信1号”在我国管辖海域开展深远海养殖运营试点，标志着青岛市在拓展我国深远海养殖空间利用、推进海水养殖由近海走向深远海方面走在了全国领先位置，再次发起并引领以设施渔业为特点的我国第六次海水养殖浪潮。

青岛港

智慧港口是加快推进海洋强国建设的必然路径，也是港口可持续发展的有力抓手。青岛港是全国智慧港口建设的试点单位，全自动化集装箱码头是全球领先、亚洲首个真正意义上的全自动化集装箱码头，也是全球首个融入“氢+5G”的智慧绿色码头，曾8次刷新世界纪录。在新冠肺炎疫情影响下，世界各大港口吞吐量纷纷下跌，而青岛港智慧绿色港口建设为全球港口提供了“中国样板”和“中国智慧”。2021年，青岛港货物吞吐量5.68亿吨，同比增长5.6%，其中集装箱吞吐量达到2371万标准箱，同比增长7.8%，分别居中国沿海港口第4位、第5位，外贸吞吐量居中国沿海港口第2位，集装箱航线数量和密度稳居中国北方港口第1位。

为改善海洋生态环境，2017年，青岛率先在全市49个海湾推行湾长制，构建以党政领导负责制为核心的海洋生态环境保护长效管理机制，建立健全市、区市、镇街三级湾长组织体系，切实将海湾管理保护任务落地落实。同时，聘请民间湾长、义务（志愿）湾长、社会监督员，进一步增强社会各界保护海洋环境的责任意识。2021年，青岛市海洋生态环境质量继续改善，近岸海域水质优良面积比例达到98.8%，保持稳中向好趋势。

海洋是地球上最大的活跃碳库，渔业碳汇储量可观，海洋养殖贝类、藻类储碳周期较长，尤其是贝类固碳时间可达数千年之久，可以为实现“碳达峰、碳中和”目标提供助力。青岛鳌山湾海域的人工上升流增汇示范工程是国内首个人工上升流增汇示范工程，已运行40多个月，青岛企业养殖的示范应用显示，促进了海带等海藻类养殖增产以及蓝碳增汇。据了解，大型海藻可通过光合作用吸收二氧化碳促进海水碳循环，减少大气中的温室气体。

青岛奥帆中心零碳社区一期

自然碳汇交易中心（山东）项目是国家发改委同意，经山东省发改委批复建设的国内首家自然碳汇交易中心，将积极服务“双碳”目标，针对性研究海洋领域增汇减排、碳汇核算交易等实施路径，稳固提升海洋生态系统碳汇能力。下一步，青岛市将加快推进自然碳汇交易中心（山东）筹建工作，探索以海洋碳汇增量为导向的海洋生态保护模式，助力全市碳达峰碳中和目标早日实现。

近日，青岛市委市政府、市委海洋委、市政府办公厅分别印发《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》（简称《意见》）《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021—2023年）》（简称《行动计划》）《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》。

全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”

《意见》谋长远、把方向，描绘了未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，提出充分发挥青岛海洋综合优势，加快建设引领型现代海洋城市，系统部署了“五个中心”建设。到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。《海洋15条》主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、高端航运服务业、现代渔业等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策。

《行动计划》按照项目化、清单化的要求，研究提出了未来三年重点推进“十大工程”，即海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程，提出实施一批在全国具有重要引领性、首创性、示范性的重大任务、重大项目。

4月10日，深圳市政协七届二次会议正式开幕，有关战略性新兴产业发展的话题成为不少政协委员聚焦的重点。进入“十四五”发展阶段，深圳对新兴产业进行优化梳理，将新一代电子信息、数字与时尚、高端装备制造、绿色低碳、新材料、生物医药和健康、海洋经济产业确定为重点发展的战略性新兴产业，一些原先的未来产业在壮大后跻身战略性新兴产业行业。深圳也在“十四五”规划中提出，到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。

作为深圳战新产业的又一张名片，海洋经济产业也迎来重大机遇期。近年来，国家、省明确以推动海洋经济高质量发展为主题，分期建设两批海洋经济发展示范区，重点扶持海洋六大产业发展。深圳作为全球海洋中心城市，将从海洋经济、海洋科技、海洋生态与文化、海洋管理和全球治理五大领域开展先行示范。

深圳蛇口港

在深圳市政协民革界别委员王雪等看来，前海扩区后成为深圳资源条件最好、经济产出最高效、科技研发密度最高空间板块，国家、省市对大前海海洋经济发展寄予厚望，亟须加快海洋高技术产业和服务业高质量发展，打造前海蓝色样板。

对此，王雪等建议推动前海海洋经济高质量发展，打造全球海洋中心城市核心区。具体而言，要健全海洋科技创新体系，加快推进科技成果转化，有序推进现代海洋产业体系建设，积极探索海洋专项制度创新。“特别是要利用深圳电子信息、金融业、科技服务业等产业优势，加速产业集群‘下海’跨界融合，形成深圳独有的核心竞争力。”王雪说。在前瞻产业布局方面，深圳可以超前研究布局天然气水合物、深海采矿、蓝色碳汇等潜力产业，开展基础科学研究，吸纳海洋相关领域的高端人才。

全国政协委员、华能集团董事长舒印彪认为应该整体化布局海上风电，同时建议，要加强宏观统筹和整体规划，夯实规划基础，加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点；制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发；结合海上风电基地，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。

深圳湾公园

深圳拥有1145平方公里海域面积、260.5公里海岸线和51个岛屿。守护这一汪湛蓝海水，已经成为不少人的共识。对此深圳市政协委员认为，为了在落实海洋强国、生态文明战略上做好示范，深圳必须在顶层设计和制度创新上先人一步。他提出，加强海底垃圾处理、设立禁渔区、出台海洋洁净法规是较好的突破口。

2022年，深圳将做强战略性新兴产业推进海工装备、海洋电子等海洋产业高端化发展，建设全球海洋中心城市。分类梯次培育发展未来产业，开展前沿技术研发，开辟战略性新兴产业发展新蓝海。积极对接香港发展规划，高水平规划建设深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区，推进皇岗口岸重建，推进沙头角口岸规划重建和罗湖口岸等片区升级改造，优化深圳湾口岸功能，拓展深港合作新空间。

都是沿海城市、都是经济强市、都是副省级且不是省会，但经济总量都超过省城，青岛和深圳有太多共同点。在刚刚闭幕的深圳两会上，关于深圳如何建设全球海洋中心城市也成为话题，青岛和深圳在建设现代海洋城市上，就有了比较。在海洋经济上，青岛暂时拥有总量、人才优势。不过青岛的优势正在逐渐被蚕食，趁着大湾区建设的东风，深圳海洋经济会越来越强势。如果说青岛是由传统海洋经济向2.0版本转型，那么深圳则是海洋新势力。

图表中部分数据为测算，2021深圳海洋生产总值数据尚未公布，来自搜狐城市

2021年，青岛完成海洋生产总值4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。以2020年的数据看，青岛海洋生产总值也有约4000亿元。2019年，青岛海洋生产总值占比28.7%，总值约3370亿元。而同为副省级城市的大连、厦门、宁波2020年海洋生产总值分别只有1008亿元、1405亿元、1674亿元。

青岛海洋经济的科创优势不能不提。位于青岛的中国海洋大学在全国涉海高校中首屈一指。青岛聚集了全国30%涉海院士、40%涉海高端研发平台和50%海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，在全国独一无二。总体而言，青岛的优势是海洋科研，拥有海洋试点国家实验室、国家深海基地等一大批“国字号”海洋科研机构。青岛也尝试把海洋科研领域的优势地位复制到海洋经济发展领域，青岛最近几年海洋生产总值年均增速超过10%，哪怕2020年增速也有6.1%，占全市GDP比重近三分之一。

相较而言，深圳海洋经济基础较弱，海洋产业占比较低。更为重要的是，深圳海洋科创痛点多多——基础研究薄弱，源头创新不足，与国内外海洋知名城市相比差距较大，缺乏海洋复合领域的高层次创新人才，这导致海洋战略关键“卡脖子”技术待解决。此外，深圳大部分中小企业缺乏转化平台，产学研用技术难以形成闭环。

青岛在海洋经济总量和海洋科技上具有优势，但青岛偏重基础研究，用于高技术产业的开发相对不足。青岛海洋科研成果本地转化率低，自主创新能力也弱，多处于产业链中下游——在海洋工程和装备制造领域，青岛与津沪等地差距明显。具体来看，海洋生物、海洋渔业等基础学科是青岛海洋科技优势项目，但青岛可用于海产养殖的海域面积有限，这些优势科研项目难以在本地实现产业化。作为以制造业立市的城市，青岛拥有比较优势的海工装备、海洋传感等产业方向，科研人员及核心技术也严重不足，应用成果难支撑产业发展。

青岛海洋新兴产业占海洋经济总量的比例只有11%，远低于深圳的31%。青岛海洋经济科技优势难以转化为本地生产动能，海洋经济总量优势也势必会慢慢变小。青岛海洋产业特别是海洋制造业还没有形成优势，渔业、矿业等传统产业面临升级压力，海洋生物医药等战略新兴产业仍需进一步提质增效，海洋企业“小、散、弱”情况依旧存在，青岛当地也自揭短板称，海洋人才外流压力日益增加。

图片来自搜狐城市

相较青岛而言，深圳海洋经济总量不大、比重不高，但发展势头极为强劲。作为后起之秀的深圳，海洋生产总值近10年复合增长率达到11.2%，去年上半年增速高达30.9%，创近年增速新高。去年深圳战略新兴产业实现增加值1.2万亿元，占GDP比重近四成，今年深圳的目标是1.3万亿元。深圳提出“推进海工装备、海洋电子等海洋产业高端化发展”。

深圳海洋经济以高端装备产业、电子信息产业、生物医药产业、新能源产业、金融业、航运业等新兴产业为重点。海洋交通运输业、滨海旅游业和海洋油气业占比由超过九成降至五成左右，高端装备产业、海洋金融服务业、海洋信息服务业和海洋技术服务业占比超过两成，海洋产业呈“三二一”稳定产业结构。

尽管目前深圳在海洋科技领域没有优势可言，深圳海洋大学尚在筹建中，本地高校几乎没有海洋类专业，大型涉海研究院所也不多，不过有专家们认为，这些劣势是动态劣势，深圳在市场、资本方面的优势可以弥补技术劣势。

相比青岛科创优势难以落地而言，深圳立足于传统科研机构少、现代科技企业多的实际，以企业为主体，以市场为导向，通过规划建设海洋科技创新区域、扩大海洋教育研究机构、聚拢海洋领域专业人才、提升企业自主创新能力、设立海洋基金等极具本地特色的办法，将海洋基础研究、应用研究、产业化三体合一，形成独特的海洋科技创新体系。

数据显示，青岛拥有涉海科研人员近6000人，八成以上集中在高校、科研院所。而深圳科创呈现出“6个9”现象：九成创新型企业是本土企业、九成研发机构设立在企业、九成研发人员集中在企业、九成研发资金来源于企业、九成职务发明专利出自于企业、九成重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

如果说青岛建设现代海洋城市的打法是“扬长避短”，那么深圳则是全面出击，发现机会点就迅速反应。“筹建海洋大学、深海科考基地，探索设立国际海洋开发银行”，深圳将基础科研、金融支持视为海洋经济的“后勤作业”。

深圳海洋载体——核心区、承载区层次分明。《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》提出到2025年该区要形成千亿级产值海洋产业集群，海洋生产总值占比达到20%。大鹏新区则“打造全球海洋中心城市集中承载区”，在海洋科技创新、海洋产业发展、海洋生态治理等方面先行先试。

从海洋经济“一线”来讲，深圳新兴海洋产业与本土优势产业密切相关。海洋经济与信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、新材料、生物医药等优势产业交叉，产生了大量新兴、垂直的“海洋+”行业，成为深圳海洋经济体系中创新浓度最高、创新产品最为丰富的领域。

未来，沿海城市仅凭区位优势就轻易获取海洋资源的时代已经翻篇，依靠科技创新，结合本土优势产业链、提升海洋资源附加值是推动海洋经济发展的核心驱动。

深圳市海洋发展规划（2020-2035年）

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