近日中国第二届“城乡中国”创新发展大会在咸阳市召开，本次大会由咸阳市人民政府与中国城乡建设产业协同创新平台主办，陕西省咸阳市住房和城乡建设局承办，旨在搭建城乡建设长效交流平台，促进行业信息与资源共享。原住建部副部长、中国城乡建设产业协同创新平台名誉主席宋春华，中国城乡建设产业协同创新平台名誉主席、住建部元总工程师姚兵，中国产学研合作促进会执行副会长、秘书长王建华，泛华集团副总裁靳宪军等领导出席会议。

宋春华以《实施城市更新行动，推进城市高质量发展》为题作主题演讲。他指出，近20年来，当城镇化率超过30%后，有效地承载着经济社会的高速发展与变化，但也带来了一些问题。中央按照“严控增量、盘活存量、优化结构”的思路，重新规划，战略部署。他从旧改从十三五到十四五的转变、老旧小区改造思路、老旧小区的改造建议等方面做了分享。

姚兵以视频形式作致辞。他表示，十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，城市更新将开启新变局、新阶段、新目标、新格局、新理念五个新的方面。

靳宪军以“浅析中国新型城镇化发展创新模式之城市更新”为题作主题演讲。

以下为靳宪军发言节选：

随着国家“国内国际双循环”、“两新一重”、“数字中国”、“中国制造2025”等重大战略部署的深入推进实施，城市的发展业态和发展方式正在被重塑。重新审视城市自身的发展，思考如何抓住数字经济的发展契机，加快产业革新的步伐，通过塑造城市发展的新动能空间，有效提升环境承载能力和产业支撑能力，将促进城市产业发展，为城市高质量发展提供新动能。

城市更新既是一项经济活动，又是一项社会活动，具有一定的复杂度。要用系统思维研究城市的比较优势和内生动力，把系统规划的方法运用到城市更新实践中。以文脉为精神引领，以产业为物理支撑，注重老城整体保护、注重文化传承，通过差别定位，战略承接、模式创新、产城融合、引领升级等多元目标与战略整合，打造要素融合集聚平台，发展新经济和战略性新兴产业，紧抓新时代区域发展新机遇，进而支撑城市更新建设。

随着城镇化率和第三产业增加值占比不断提高，城市发展从新增土地开发的增量发展转向城市中心重构的存量挖潜。城市更新成为国内各大城市发展的主要方向：

（1）产业升级赋能城市更新。全球价值链重构和科技创新是产业迭代的主要驱动力量。科技革命和产业变革带来新经济、新业态成为城市更新中导入的主要产业选择。

（2）新空间载体，打造产业升级新亮点。在城市更新的过程中，需要改造更新的区域往往在城市的中心区域，具有很强的引领性、示范性和辐射性。以城市更新为抓手打造的新赋能载体需要将产业、数字、人才、科创、资本和空间等创新要素有机融合，补齐区域产业公共服务短板、完善产业创新生态、推动新经济转型升级、打造创新型产业生态，提升城市运营效率，提高城市的可持续发展水平。

（3）塑造新空间载体的创新发展路径：

• 谋划区域发展战略——要站在区域发展大格局，从国家、区域、省域层面上研究其承载的功能与示范价值，谋划区域发展战略定位，创新发展路径、寻找动力源、培育新载体、打造增长极。

• 寻求产业方向突破——城市更新的发展战略必须通过产业路径来实现。数字经济下的新产业业态孵化是“场景先行”。

• 落实承载空间规划——搭建创新型“新基建”应用场和新载体，以企业数字化、产业数字化为建设主线，加速形成更具黏性产业生态圈体系，打造以数字为驱动的产业高质量发展示范区，引领城市高质量发展的新动能和新增长极。

• 选择运营招商路径——金融资本的破题，需要改变传统项目招商和优惠政策招商的模式，以数据资源及大数据技术为支撑落实精准招商，实现招商引资的创新突破。把项目招商上升到战略招商，变偶然招商为持续招商、战略招商、项目孵化器招商。实现招商引资的可持续发展，培育经济增长点，为城市发展注入强劲动能。构建以商业金融为主体，开发性金融、产业金融等多种所有制和经营方式并存的多元化结构金融生态系统，培育区域创新能力，促进区域招商引资。

未来的城市更新应该从规划、建设、运营到管理的全生命周期的每一个环节，做好顶层设计与规划开始，到运用大数据、人工智能等技术，加快产业革新的步伐。通过塑造城市发展的新动能空间，提升环境承载能力和产业支撑能力，迎来城市产业发展与经济崛起的新契机，为城市高质量发展提供新动能。

泛华集团将继续践行“为城市创造价值，为客户提升品牌”的宗旨，以创新的城市发展理念，充分发挥自身优势，以战略为势、规划为纲、产业为本、创新为魂、文化为源、生态为基、金融为器、智慧引领，为城市和客户提供增值服务，通过示范创新引领，推动城市由资源驱动型向战略驱动型和创新驱动型发展，再创中国新型城镇化事业的新篇章！

该文章来源互联网，如有侵权请联系删除

查看原文：https://mp.weixin.qq.com/s/LlSOUlTNCffaBmLL3-R84Q