12月13日,青岛西海岸新区制定出台《军民融合深度发展促进办法》(以下简称“促进办法”),成为全国首个在地方层面全方位部署落实军民融合发展战略的规范性文件。促进办法将成为引领青岛西海岸新区军民融合深度发展、加快建设军民融合深度发展“试验田”的法治规范保障。

　　促进办法共十一章五十二条,从体制机制创新、军民科技协同创新、军民融合产业发展、基础设施融合、军队保障社会化、军民融合人才培养、国防动员和应急应战协同保障、军民融合发展支持政策和综合保障措施等方面做了明确要求。

　　“制度创新是新区军民融合发展的重点任务。”青岛西海岸新区军民融合发展委员办公室主任刘喜高介绍,新区军民融合工作要遵循四大原则:一是需求牵引、军地协同。把国防和军队建设需求、经济社会发展需求作为两大引擎,加强需求对接,运用市场化手段,统筹优化军地资源配置,凝聚发展合力。二是改革创新,依法推进。持续改革创新军民融合发展体制机制和政策制度,强化法治建设。三是产业为基,培育特色。以产业融合为基石,推动“军转民”“民参军”,提升改造传统产业,发展培育新兴产业,打造涉海特色产业。四是平台引领、全域联动。依托古镇口军民融合创新示范区内军民融合创新中心、技术装备保障中心、军队保障社会化服务中心、军地人才培养中心、军民融合产业发展中心、基础设施统筹规划建设中心等“六大中心”,引领带动军民融合全域覆盖、合力推进、联动发展。

　　“促进办法遵循方向性、创新性、前瞻性的原则,以规范性文件形式对新区军民融合发展实践和创新经验进行了提炼固化,让新区全面落实国家军民融合发展战略的原则更清晰,目标更明确,任务更具体。”刘喜高说,促进办法以破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向,推动产业、科技、保障等七大融合领域取得实质性进展,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,为青岛军民融合创新示范区建设树立标杆。

　　青岛西海岸新区于2014年经国家批准设立,是第九个国家级新区,也是全国唯一同时承担海洋强国与军民融合两大战略的国家级新区。2017年山东省人大常委会审议通过的《山东省青岛西海岸新区条例》中就设立了“军民融合”专章,在全国首次以地方性法规形式对军民融合发展做出具体规定,为新区全面推进落实军民融合发展战略奠定了坚实基础。

　　(光明融媒记者刘艳杰 通讯员张涛、王光华)

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