原标题：海洋空间规划：“中国方案”服务“海丝”沿线国家

    10月29日，孟加拉国海洋空间规划海外技术培训班结业。来自自然资源部国家海洋技术中心的专家们承担了此次培训班的授课及实地调研任务。

    “孟加拉国海洋空间规划海外技术培训班”日前结业，国家海洋技术中心专家带领学员进行实地踏勘和考察调研。

    此前，由自然资源部第一海洋研究所海岛海岸带中心联合泰国宋卡王子大学共同编制的泰国兰岛及周边海域海洋空间规划成果（第一批），正式移交泰国资源环境部海洋与海岸司。

    作为一种世界公认的海洋治理的有效工具，海洋空间规划是当今国际海洋合作交流的热点领域。在我国，海洋空间规划已有30多年的发展历史，在编制和实施中积累了丰富的经验和成熟的技术方法，产生了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

    30年发展：我国海洋空间规划日臻成熟

    2018年6月，在浙江舟山举行的一场国际会议引起了海洋界的关注。

    这场名为“海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划”的国际论坛，吸引了来自30多个“海上丝绸之路”沿线及岛屿国家的政府官员和专家学者参会，各方就海洋空间规划领域的诸多议题进行了广泛探讨和交流。

    会上，中国海洋发展基金会分别与泰国、巴基斯坦、孟加拉国、斐济、马达加斯加5个国家有关研究机构签署了海洋空间规划编制和实施的合作备忘录、意向书。

    由我国举办的这一论坛，一方面彰显了海洋空间规划在当前海洋国际交流合作领域的看涨“热度”；另一方面也显示了我国在海洋空间规划领域的不俗“实力”。

    据统计，当前已有60多个国家开展了海洋空间规划的相关工作，主要分布在欧洲、美洲、非洲、大洋洲和亚洲地区。其中，约有18个国家在全部或部分区域实施了海洋空间规划。

    我国是世界上最早编制和实施海洋空间规划的国家之一，经过30多年的探索、实践和完善，目前已建立了相对完善的体系。至今，我国已编制和实施了3轮海洋功能区划，形成了国家、省、市（县）三级海洋功能区划的空间规划格局。

    在我国法律法规体系中，海洋功能区划已成为一项基本制度，具有很高的法律地位。我国颁布的《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律，明确规定所有的用海活动都必须符合海洋功能区划的管理要求。海洋功能区划的实施，科学划定了海洋生产、生活、生态空间，解决了各行业之间的用海矛盾，促进了海洋产业结构调整和布局优化，有效保护了海洋生态环境。

    出手不凡：中柬合作规划获高度认可

    反观一些“海上丝绸之路”沿线和岛屿国家，当前面临的海洋资源开发和保护的矛盾越来越突出，因而对海洋可持续发展需求强烈。限于海洋管理相对滞后，很多缺乏海洋空间规划能力的国家开始寻求与他国合作。

    作为我国首例为“21世纪海上丝绸之路”沿线国家编制覆盖全海域的海洋空间规划，中国-柬埔寨海洋空间规划项目的开展，获得了柬方的高度认可。

    近年来，全球气候变化使柬埔寨海平面不断上升，加之快速的城镇化和工业化，使柬埔寨海洋和海岸带面临生态系统破坏和产业无序发展等问题。这促使柬埔寨政府管理部门认识到，尽快编制和实施海洋空间规划，将有利于促进本国海洋和海岸带的可持续发展。

    2013年，国家海洋技术中心与柬埔寨智慧大学签署了《海洋科学与技术领域合作谅解备忘录》，内容涉及海洋空间规划等合作事项。2015年双方又正式签署了柬埔寨海洋空间规划编制研究合作协议。2016年，中国专家组赴柬埔寨，开展了海洋空间规划踏勘工作。2018年3月～4月，国家海洋技术中心工作组赴柬埔寨开展了柬埔寨海洋空间规划省级意见咨询和中-柬海洋空间规划联合研究中心建设工作。

    截至目前，柬埔寨环境部已将柬埔寨海洋空间规划项目列为优先级最高的中柬合作项目，并拟将该海洋空间规划方案报送柬埔寨王国政府。

    近6年的时间，中柬双方精诚合作、共同努力，为柬埔寨治理海洋、规划海洋贡献了中国智慧，也探索出沿海发展中国家治理海洋的新路径。

    再度延伸：“中国方案”解泰国燃眉之急

    日前，由自然资源部第一海洋研究所海岛海岸带中心联合泰国宋卡王子大学共同编制的泰国兰岛及周边海域海洋空间规划成果（第一批），正式移交泰国资源环境部海洋与海岸司。我国海洋空间规划“走出国门”、贡献“中国方案”的进程又结硕果。

    蔚蓝透彻的海水，洁白松软的沙滩，别具风格的玻璃底小船……泰国兰岛优美的滨海环境常常让来往游客流连忘返。这一国际知名的旅游度假海岛，每年有近500万人次的各国游客到访。

    然而，由于管理缺失及无序旅游开发，兰岛出现了“垃圾围岛”“海水水质恶化”以及“珊瑚礁退化”等现象，对当地海洋生态系统带来了严峻挑战，也严重影响了兰岛生态旅游业的可持续发展。

    2016年，在中泰海洋生态与气候联合实验室的支持下，海洋一所联合泰国宋卡王子大学、泰国资源环境部海洋与海岸司启动了兰岛海洋空间规划编制。2017年6月，海洋一所总工程师吴桑云带队前往兰岛实地踏勘。2017年11月，双方签署泰国兰岛海岛保护规划项目实施协议。

    2018年1月，海洋一所海岛海岸带研究中心人员再次前往兰岛，与泰方工作人员一起开展了包括岛陆、岸线及海域的综合调查。半年之后，项目组完成了相关数据的模拟和实验分析，形成了初步的调查报告。随后，举行了成果移交仪式。

    泰国资源与环境部海洋与海岸司司长对此评价说，兰岛保护规划项目的实施实现了中泰海洋空间规划合作研究在泰国的落地。中泰两国科研机构共同努力，为兰岛及周边海域的合理开发利用提供了良好的技术支撑，开启了两国在这一领域合作的新篇章。

    据悉，项目成果移交后，海洋一所将协助泰方加快推进海洋空间规划各利益相关方的协调，做适宜性调整，进一步分析和解决区域发展空间配置不科学、资源环境利用不持续等问题，并对泰方管理人员进行技术培训，确保规划顺利实施。

    目前，我国海洋科研机构正走出国门助力“一带一路”建设，与柬埔寨、泰国、孟加拉、巴基斯坦等国家开展海洋空间规划交流和合作，为“海丝”国家海洋空间规划编制、实施和评估贡献“中国方案”。

      该文章来源互联网，如有侵权请联系删除

      查看原文：http://www.hellosea.net/News/11/2018-11-19/55688.html