■刘明

　　在舟山群岛新区上升为国家战略新区的背景下，金塘岛及附近岛屿（以下简称“金塘岛群”）的地理位置优势更加突显，已成为新区建设的桥头堡和经济带。面临港口物流快速发展，如何全面提升金塘岛及附属岛屿的综合承载力及整体开发水平，成为必须解决的现实问题。

金塘岛群的区位优势

　　金塘岛群是《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012年~2030年）》中提出重点建设的五个岛群板块之一，金塘岛群有以下几个方面的地理优势和自然优势。

　　一、金塘岛地处长江、甬江和钱塘江入海口的交汇处，东距舟山本岛最近岸线6.25公里，南与宁波北仑港相距3.5公里，是南北海运和远东国际航线的重要枢纽，是长三角地区走向海洋、走向世界的桥头堡。舟山跨海大桥建成通车，甬舟高速、杭甬高速、沪甬高速的贯通，使得金塘岛成为舟山群岛新区连接大陆的“门户”，对外开放的最前沿。

　　二、金塘岛群建港条件优越。金塘岛及附近的富翅岛、里钓岛、外钓岛、册子岛深水岸线共计42.5公里，深水岸线离岸大多在100米以内。航道宽敞，进港航道水深都在30米以上，可保证30万吨满载船舶全天候通行。相比上海港、宁波港，金塘岛群港区的港口水深更深，靠泊船舶吨位更大，港口潮流更平缓，具有可作业时间更长、更安全的特点优势。

　　三、金塘岛具有相对较完善的集疏运体系。在陆地运输上，金塘与上海、杭州、宁波分别形成了3小时、两小时、半小时经济圈，岛内疏港与全省高速互通联网。在海运方面，金塘岛邻近国际海域主航道，有多条国际航线穿境而过，具有依托我国发达的区域市场建立国际贸易中转港的优势。

　　四、金塘岛群港区直接经济腹地是浙江省，间接经济腹地是长三角和长江中上游地区，这一地区是中国外向型经济发展的前沿，世界制造业基地，国内最大的消费市场，为金塘岛加快集装箱国际物流业奠定了基础。

现状水平、发展趋势及瓶颈因素

　　金塘岛群综合承载力主要体现在港口空间资源承载力方面。具体就是，海洋交通资源对港口物流业的承载能力。其中，承载体为海洋交通资源，即航道、泊位、锚地，承载对象是港口物流业，承载规模是港口经济的发展目标。笔者所在课题组根据岛群综合承载力的理论和方法，计算分析了金塘岛群港区的海洋交通承载力，得出如下结论：

　　航道资源不是港口经济发展的瓶颈因素。金塘岛群港区包括金塘港区和老塘山港区，共有9条航道。到2020年，港区航道通行畅通，现有港区航道资源能够支撑2020年港区经济发展的目标。

　　锚地资源是港口经济发展的瓶颈因素。金塘岛群港区主要锚地包括金塘锚地、野鸭山锚地、七里屿锚地，锚地面积总计19.92平方公里。自2014年后，港区锚地资源始终处于紧张不足的状态。未来，锚地资源不足将是港区交通物流经济发展的瓶颈因素。

　　港区泊位资源是未来港口经济发展的瓶颈因素。金塘岛群港区目前共有泊位11个。2012年～2015年港区码头数量能够满足需求，但以目前泊位数量，难以满足2020年金塘岛群港区物流经济发展需要。

对策与措施

　　一、优化金塘岛群港区空间资源，实现港区空间资源利用最大化。

　　金塘岛群港区现有锚地的饱和度很高，建议优化提高现有锚地利用率，合理规划、扩建及新建锚地。

　　泊位是集装箱港口物流系统的关键因素，泊位数量过多和不足都不利于港方和船方。根据计算和评估，金塘岛群港区目前泊位数量难以满足未来港区物流业发展需要。未来5年～10年内应在现有基础上扩建码头以增加泊位数量，需要新增6个3.5万吨级港区码头泊位。

　　二、大力推进海铁联运发展，促进金塘岛群港区加快集疏运模式转型升级。

　　金塘岛群港区尽管已有跨海大桥，但货物运输仍主要以水路运输和公路运输为主。由于尚没有铁路且航空运输所占比重较小，所以现有的集疏运模式大多为相对单一的“水—水”中转。公路运输的运载能力相对于火车和水运明显不足，所形成的海陆联动的集疏运网络效率则受到影响。应重视海陆联运、江海联运、水陆中转的统筹规划，尽快推动铁路上岛项目建设，尽快开建北连大小洋山抵达上海、南连宁波梅山新区的高速铁路网，规划岛屿高铁建设的蓝图，加大到港货物的大陆集疏运能力，有效缓解金塘岛群港区锚地及泊位紧张的压力。

　　三、积极推进“智慧港区”建设，有效提升金塘岛群港区综合服务能力。

　　智慧港口是港口发展的高级阶段，是现代管理方法、信息技术和自动化技术等在港口服务中的应用，其建设的核心是基于物联网等技术，在信息感知、处理、整合和共享基础上实现战略决策和生产计划安排的最优化，在信息整合处理的基础上，促使港区生产的多个环节相互配合、协调一致，并能够完成生产流程自适应调整、生产设施自动分配、生产过程自动监控等。智慧港口的建设范畴涉及码头泊位生产、集疏运组织以及腹地货运管理等多个方面，是一个具有多重衡量指标的复合系统。应积极推进“智慧港区”建设，不断弥补金塘岛群港区服务能力“短板”，提升金塘岛群港区综合服务能力。

　　（作者单位系国家海洋局海洋发展战略研究所）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170712/67874.shtml