2016年，亚太海洋局势仍旧处于复杂多变的总体态势。一方面，美日等国继续挑动区域内海洋争端，使海洋形势浮现出一定程度上的不确定性。另一方面，中国与有关国家通过直接对话与务实合作，共同维护地区局势的和平与稳定。

■ 王晓鹏

美国：升级亚太海洋战略
　　在战略层面，时任美国总统奥巴马上任后就提出的“亚太再平衡战略”，在美国国内整体经济形势持续不景气背景下，以军事力量“重返”亚太成为美国政府的必然选择。在奥巴马的第二个任期内，美方又对“亚太再平衡”战略作出重大调整，将亚太海洋战略的升级作为“亚太再平衡”战略一个非常重要的战略内核。而现任总统特朗普极有可能在未来进一步延续这一进程。在具体层面，美国通过构筑水下监听系统、打造高频次军演模式、不间断抵近侦察及其他各领域的相关动作，炮制并炒作“中国海洋威胁论”，将海洋问题变成美国介入地区事务、维持海洋霸权的持续性抓手。

日本：提出新外交战略
　　日本首相安倍晋三在2016年提出新外交战略“自由开放的印度洋太平洋战略”，内核包含两个部分：其一，在印亚太区域特别是印度洋与非洲地区与中国形成战略对冲，提升日本在相关区域内的地缘政治影响力。一方面，通过强调“基础设施投资及人才培养”等软实力的输出，与中国通过“一带一路”战略为沿线国家提供的优质基础设施建设及海上互联互通产品形成战略竞争态势；另一方面，通过鼓吹“和平的、遵守规则的海洋”来炒作“中国海洋威胁论”，含沙射影地指责中国合法的海洋活动，为军事力量“走出去”提供借口。其二，与美国2015年升级后的“印亚太再平衡”战略形成深度战略弥合，打造“南中国海—马六甲海峡—北印度洋”三位一体战略通道，挤压中国在相关区域内的战略空间。故此，安倍政府未来亚太政策的基础是：在全面依托美日军事同盟基础性作用的同时，体现日本在亚太事务中的主动性和主导权，将日本军事力量介入地区事务的行为融入美日联合行动或单独行动之中。

亚太海洋争端呈现“三化”
　　总体而言，2016年，美日等国挑动亚太海洋争端的具体动作表现为“三化”，即国际化、军事化、司法化。
　　国际化美日拉拢多国以各种形式介入亚太海洋争端问题。其一，美国高官在东盟外长会、东盟峰会等多个场合频繁拉拢东盟国家统一南海问题立场。其二，在美国鼓动下，日澳印等域外大国针对海洋问题的互动频繁。除日美韩、日美澳和日美印框架外，日本还希望通过推进日印澳三边磋商，多层次地发展与各国的合作关系。其三，地区大国的个别行动。2016年2月，日本海上自卫队和越南海军在越南中部的岘港附近海域举行联合演习。4月，日本海上自卫队护卫舰“有明”号和“濑户雾”号首次停靠在越南金兰湾的国际港，日本与越南在南海的防卫合作全面展开。
　　军事化2016年，美日等国推动亚太海洋问题军事化的途径是：一方面加大先进武器装备在区域内的部署力度。美军试图在西太平洋地区保持“不对称优势”，把F- 35战机、DDG-1000驱逐舰、“福特”级航母、V-22鱼鹰倾转旋翼机和P-8A反潜机先后部署到太平洋地区。另一方面，借助高频次军演及“航行自由行动”，增强美日在亚太地区的海空实力存在。2016年，在美国主导下，共进行了美菲“肩并肩”、“勇敢之盾”等数十次军演，美国国防部还表示将定期“巡逻”南海。2016年，日本通过向菲律宾、印尼、越南提供退役巡逻舰和培训越南、菲律宾边防人员等，直接援助一些国家争夺南海主权。同时，日本还积极与印度提升军事合作关系。在经历军费五连涨后，日本海上保安厅还决定在2017年设立专门支援东南亚各国海上安保机构的小组。
　　司法化2016年7月，由美国幕后操纵，菲律宾前政府担当主演的南海仲裁案闹剧“仲裁结果”出台，旨在全面否定中国之于南海的主权、主权权利、管辖权和历史性权利，是完全非法、无效的。借此，美日等国妄图对中国展开海上、舆论双重施压，坐实此非法“裁决结果”。

中国应对：切实维护和平与稳定
　　面对日趋复杂化的亚太海洋局势，中国与区域内大多数国家共同努力，在直面海洋争端的同时，超越海洋问题，使2016年亚太海洋局势呈现出了前紧后缓、合作面超越分歧面的态势。
　　首先，在国际场合展开多角度宣传，数十个国家公开支持中国南海立场，与东盟国家开展建设性合作，全面落实“双轨思路”，在争端解决之前，率先启动低敏感领域的海上合作机制，并将之作为具体合作的主要载体。2017年，中国还将与东盟国家海军举行海上联合演练。
　　其次，通过互利合作的方式强化“一带一路”沿线国家之间的纽带联系。在建设“21世纪海上丝绸之路”的过程中，实现互利共赢的目标，聚焦共同的利益关切，建立更加平等均衡的新型区域发展伙伴关系，充分调动沿线国家和地区的积极性，携手构筑海上命运共同体。2016年10月，菲律宾总统杜特尔特访华，两国共签署了13项双边合作文件，中菲两国友好关系全面恢复。11月，马来西亚总理纳吉布访华，中马两国签署总值约2325亿元人民币的商贸协议。
　　第三，稳步推进我国在相关海域内的各项能力建设，强化在相关区域内实际存在，不断提升海洋维权水平和国际公共服务能力，通过合作与有关国家积累共识，管控分歧，切实维护地区的和平与稳定。
　　（本文作者系中国社会科学院海疆问题专家、南海中心研究员）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170221/65313.shtml