山东省海洋与渔业厅厅长王守信

　　齐鲁网5月9日讯 近日，山东省海洋与渔业厅厅长王守信接受了齐鲁网和山东省政府网联合打造的《政地有声》栏目采访，采访时他表示打造山东半岛蓝色经济区与海洋强省建设本质上是一致的。海洋强省建设以打造山东半岛蓝色经济区为标志，山东半岛蓝色经济区的发展建设是海洋强省建设的前提和关键。

　　海洋强国是以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展

　　齐鲁网：我省是海洋大省，党的十八大明确提出建设海洋强国的战略目标，您如何认识实施海洋强国战略的重大意义？

　　王守信：党的十八大历史性地提出“建设海洋强国”,是党中央把握时代特征和世界潮流，统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是中华民族复兴的必由之路，是一条以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展的道路。党的十八大将海洋提高到前所未有的地位，海洋开发与保护进入一个崭新时代，做好海洋工作面临重大历史机遇和环境条件。

　　中央对海洋工作的重视日益增强，海洋在党和国家工作大局中的地位更加提升，在实施开放战略中的角色更加重要，在实现和平崛起中的责任更加重大，在国家生态文明建设中的作用更加突出。

　　齐鲁网：建设海洋强国的基本内涵是什么？

　　王守信：全国海洋系统比较统一的认识，海洋强国是指海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大。按照全国海洋经济发展规划目标，预期到2020年我国全面建成小康社会之际，海洋生产总值在2010年的基础上翻一番，达到7.7万亿左右，沿海地区涌现出三分之二各具特色的海洋强省、强市和强县。

山东全国最早提出并实施海洋发展战略的省份

　　齐鲁网：您认为我省在海洋强省建设进程中有哪些比较优势？

　　王守信：从全国沿海省份来看，我省具有综合优势。一是我省对于发展海洋经济的认识超前，规划目标明确。山东是在全国最早提出并实施海洋发展战略的省份，先后提出并实施了建设海上山东、海洋经济强省战略，2011年1月山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，海洋经济发展进入快车道。省第十次党代会确定今后五年我省海洋经济占全省生产总值的比重达到23%以上。二是山东在全国乃至东北亚经济大格局中处于重要的节点位置，具有独特的区位优势。海域面积达15万平方公里，各类海洋资源丰富。三是海洋经济发展具备良好的基础，2012年全省海洋生产总值达9460亿元，占全省GDP的比重达18.9%.一些传统和新兴海洋产业产值位居全国领先地位。四是山东是全国海洋科研教育中心和科技创新核心基地，集聚了全国40%的高层次海洋人员和海洋领域院士，承担着50%的国家重点海洋科研项目。五是沿海港口、铁路、高速公路、能源、通讯等基础设施完善，海洋防灾减灾能力逐步增强。这些比较优势决定了我省在实施海洋强国战略、建设海洋强省必须走在全国前列。

　　打造山东半岛蓝色经济区与海洋强省建设本质一致

　　齐鲁网：您认为应当如何认识打造山东半岛蓝色经济区与海洋强省建设两者之间的关系？

　　王守信：打造山东半岛蓝色经济区与海洋强省建设本质上是一致的。从战略地位来看，两者都是我国区域经济发展战略的重要组成部分，是全省经济社会发展的共同要求。从基本内涵来看，两者在开发、利用海洋资源，保护海洋、构建海洋生态文明，有效管控海洋等方面的目标和方向是完全一致的。可以说，海洋强省建设以打造山东半岛蓝色经济区为标志，山东半岛蓝色经济区的发展建设是海洋强省建设的前提和关键。所不同的是，海洋强省建设在强调增强全省海洋经济实力的同时，要求进一步提升海洋意识、海洋文化、海洋管控等综合实力。

　　七方面先行先试 为建设海洋强国探索路子

　　齐鲁网：我省海洋强省建设如何抓住机遇先行先试？

　　王守信：国家海洋主管部门十分重视我省在打造半岛蓝色经济区，开发保护海洋发展海洋经济工作的实践经验，希望我省在海洋强省建设方面有所创新、有所作为、探索路子，我们正在认真研究，力求找准定位。我们考虑要积极争取发挥海洋综合优势，在七个方面先行先试，为建设海洋强国探索路子和经验。

一是在建设海洋强国、海洋强省路径、内容及指标体系上进行探索。二是发挥山东半岛蓝色经济区建设的先导作用，在统筹海陆一体化发展上先行先试。三是发挥山东与日韩隔海相望，与日韩贸易得天独厚的优势，将山东打造成中日韩自由贸易区域先行区。四是在全国范围内划定海洋经济板块，将山东半岛划为全国海洋制造业板块，将黄河三角洲划为全国重要的海洋渔业生产基地。五是在科学利用海洋资源、保护海洋生态环境体制机制上进行探索，将山东作为全国集中集约用海示范区，支持山东在实施集中集约用区规划建设、运行管理上先行先试。六是在发展海洋产业的政策上进行探索，国家支持山东海洋装备制造、海洋生物资源开发、远洋渔业拓展及其它海洋新兴产业加快发展。七是发挥山东海洋科技人才优势，推进山东加快建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才“三个中心”。

省海洋与渔业厅全力服务半岛蓝色经济区发展建设

齐鲁网：作为海洋事务主管部门，当前工作的重点是什么？

王守信：海洋强省建设是努力方向，牢记使命，认真履职，稳步推进，扎实做好具体工作，全力服务半岛蓝色经济区发展建设是部门的核心任务。当前要突出抓好五个方面的工作：

一是深入研究海洋强省建设重大问题。会同省发改委抓紧编制《山东省海洋事业发展规划》，统筹海洋与渔业事业发展。尽快印发《关于科学开发海洋资源，服务“蓝黄”两区建设的意见》，全面提升我省海洋资源开发管控能力和公共服务水平。

二是深入推进用海方式的转变。严格实施省级海洋功能区划，启动市级海洋功能区划和县级海域使用规划编制工作，保障“蓝黄”两区建设用海合理需求。大力推进区域集中集约规划建设，继续遏制分散粗放用海，鼓励集中集约用海。高标准建设，高效能管理已批复集中集约用海片区规划，加快报批海州湾、前岛等集中集约用海片区规划，努力打造资源节约、环境友好型的蓝色经济园区。同时，认真研究解决集中集约用海区建设过程中海中取料影响海洋环境的问题，防患于未然。强化海域海岛海岸带资源存量管理和精细化配置，严格实施围填海指标化管理，实行差别化供海政策，对国家重点基础设施、产业政策鼓励发展项目和民生项目用海给予重点支持。进一步推进海岛管理工作，规范无居民海岛管理。

三是加强海洋生态文明建设。抓紧抓好3处国家级和10处省级海洋生态文明示范区的创建工作， 全面提升海洋环境保护和生态建设水平。实施海洋生态红线制度，保护自然岸线，延长人工岸线，保留公共岸线，打造亲水岸线。启动25个海域海岛海岸带重大整治项目，修复和保护重要海湾、海岛、沙滩浴场、自然保护区等区域生态环境。把实施海域海岛海岸带整治项目与培育海洋生物等战略性新兴产业相结合，为海洋战略性新兴产业发展提供基地平台。加快实施全省海洋环境监测体系建设方案，制定山东省海洋观测网体系规划，尽快构建全覆盖、常态化、精细化的监视监测和预报服务体系。强化海洋环境突发事件应急监视监测，推进警戒水位核定，启动全省海洋灾害风险评估和区划工作，提升海洋防灾减灾能力。深入组织实施海湖河联动水生生物养护行动，扩大海底渔业资源和城市水系增殖放流规模。

四是深入实施“科技兴海”战略。深入开展海洋经济创新发展区域示范，推动海洋生物、海洋医药和生物制品、海洋装备等战略性新兴产业发展。组织实施国家海洋公益性行业重大科研专项等重大科技项目，在良种培育、健康养殖、资源养护、节能减排等方面实现新突破。启动国家海洋高技术产业基地发展试点工作，围绕海洋生物育种、海洋医药、海洋装备、海水利用等海洋高技术产业领域，探索产业发展模式，建立和完善产业发展监测评估报告制度。积极推动海洋与渔业科技平台建设。

五是切实提高依法行政水平。继续组织开展“护航蓝区建设-海盾”专项执法行动，严格落实海域“属地监管责任制”和“旬巡查旬报告”制度，实现海域使用项目无缝隙监管。创新海洋环保执法思路，与涉海环保部门建立联动协调机制，实现海洋保护区、倾废区、排污口及海洋工程等执法新突破；按照国家统一部署，深入开展海洋督查工作。