10日，从山东省威海市发改委获悉，《威海市发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（下称《办法》）日前出台。《办法》规定，9月9日起，大部分群众有意见、反应特别强烈的项目，我市将不予审批。

重大固定资产投资项目是指征地涉及农用地转用50亩以上、国有土地上房屋征收涉及被征收人超过500户、按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》范围规定应编制环境影响报告书、国内类似项目发生过大规模群体性事件可能引发社会稳定风险及其它经前期预判可能引发社会不稳定问题的项目。

《办法》规定，山东威海重大固定资产投资项目，在开展前期工作时，项目单位应当按规定对项目的社会稳定风险进行调查分析，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施等。

据了解，重大项目社会稳定风险等级分为三级：高风险为大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；中风险为部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险为多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

《办法》要求，项目报批前，各级政府或发展改革部门要委托中介机构对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，提出社会稳定风险评估报告。评估报告认为项目存在低风险且有可靠防范措施的，予以审批、核准；对存在高风险或中风险的项目，不予审批、核准，项目单位要对项目建设方案和风险处置措施重新进行优化调整……