近日，国务院印发了《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署促进海运业健康发展，加快推进海运强国建设。这是我国第一次在国家层面上发布海运发展战略。交通运输部党组成员、副部长何建中在9月3日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，对《意见》进行了详细解读。

《意见》提出了我国海运业的发展目标，即到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系；完善海运企业法人治理结构，形成具有较强国际竞争力的品牌海运企业、港口建设和运营商、全球物流的经营主体；通过优化运力结构和运输结构的调整，建立保障有力的重点物资海运船队，建成具有国际影响力的国际航运中心；完善海运业发展的相关配套政策和法规，培育和提升核心竞争力，促进企业进一步实施“走出去”的战略。

为实现这些目标，《意见》安排部署了7项重点任务：一是优化海运船队结构，核心是要建立一支规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队。二是完善全球海运网络，核心是要建设物流枢纽、多式联运和集疏运体系。三是推动海运企业转型升级。四是大力发展现代航运服务业，核心是加快发展和创新高端航运服务业，建立具有国际影响力的航运中心。五是深化海运业改革开放。六是提升海运业国际竞争力。七是推进海运安全绿色发展。

《意见》还明确了4个方面的保障措施。一是健全运输保障机制。关键环节是促进运输企业和货主长期合作，提升我国企业承运进出口货物的份额，以及重点物资运输保障能力。二是发挥财税政策的支持作用。三是加强和改进行业管理。关键环节是要进一步完善法规政策标准，进一步加强航运市场监管、提升口岸便利化水平。四是强化科技创新和人才队伍建设。

据何建中介绍，目前我国有240多家海运企业，海运船队总运力规模1.42亿载重吨，占世界海运总运力份额8%左右，列世界第四位，我国大型海运企业基本形成了初具规模的全球营销网络。我国主要的集装箱国际航线覆盖世界主要港口，截至2013年年底，全国港口货物吞吐量达118亿吨，集装箱吞吐量达1.76亿标准箱。目前我国沿海吞吐量达亿吨的大港已有30个，集装箱吞吐量超过百万标准箱的有22个，在世界所有港口吞吐量和集装箱吞吐量总排名前10位的港口中，我国分别有8个和7个。

他认为，目前我国海运业的总体状况是规模较大，但实力不强。与发达国家相比，我国海运服务业服务贸易长期处于逆差状态，尤其是高端服务业水平相对于发达国家竞争力比较弱；船队规模总体偏小；海运企业承运进出口货运量的总体份额偏低。

何建中表示，《意见》的出台，对于海运业健康发展将起到实质性的推进作用。首先是把海运业发展上升为国家战略，对推进现代海运体系建设具有重大推进作用。其次是将推进海运企业深化改革，完善法人治理结构，调整运力结构，实现转型升级……