企业创造财富，政府创优环境。山东省烟台市牟平区始终把营造良好的发展软环境作为推动经济社会发展的重要举措，创新建立护企监测点制度，探索出了一条企业有效参与，部门配合联动的新路子。

建立软环境护企监测点制度，将优化发展软环境的“触角”延伸到基层企业，实现由单向走访了解情况到双向沟通交流的转变。该区按照工业、房地产、建筑业、住宿餐饮、批发零售等18类行业领域企业的占比，选取200家企业设置软环境监测点，建立起包括联系人、进度规划、部门执法情况等内容的数据库,并聘请200名分管领导作为软环境联络员，及时向经济110办公室输送企业反映，协助抓好涉企行政执法的监督。同时，对监测点进行动态管理，将被处罚企业充实到数据库，及时掌握部门执法情况。截止目前，监测点企业共反映企业困难、意见建议、咨询求助等问题150余件，经济110办公室对其中120余件办理情况全部进行了反馈。

创造条件让监测点企业评议、监督部门，实现部门从执法主体到被监督主体的转变，堵住执法监管的漏洞，彻底杜绝乱处罚。首先是对经过审核备案登记的涉企重大处罚案件，分类型随机抽取一定比例的案卷，到监测点企业进行实地复审，看部门是否严格遵守企业生产“宁静日”制度，是否严格按照法定程序实施处罚，是否存在法定从轻处罚情节等。今年通过案件回访，已协调职能部门核减涉及12家企业的处罚41.8万元，企业表示满意。其次是将全区涉企执法检查、收费及处罚情况全部纳入执法监督体系，每季度将监测点反馈的情况与部门实际操作情况进行比对，督导中发现问题，严格按照考核大纲，量化扣分，筑牢企业生产“宁静日”制度的“高压线”。今年以来，核减合并涉企执法检查122次，全区涉企执法检查频次同比下降38%，涉企重大行政处罚案件数量同比下降31.2%。再是开展走访企业“流动评”，将软环境建设情况的评判权交给企业。今年以来，在14个镇街、园区和恒邦、安德利两大集团公司召开了16次座谈会，邀请监测点企业主要负责人参加，对部门的执法效率、服务质量进行评价，共计275名企业家参与了投票，征求意见和建议49条，办结率和满意率均达到100%。

在此基础上，经济110办公室变被动受理为主动帮扶，让企业困难迎刃而解。今年以来，职能部门相继限时办结了兴业机械、帕特伦电子、养马岛海祥食品、三立集团等14家企业电费无清单明细、周围摊点群长期占道经营、车辆进出跨海大桥办理通行证难和在生产经营中遇到的法律问题等……
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