记者昨日从市海洋与渔业局获悉，《福清市海洋环境保护规划》（下简称《规划》）近日经市政府常务会议审议通过，批准实施。

该《规划》以海洋功能区划为依据，实施海洋环境分级管理的方法，统筹协调海洋环境保护，全面推进海洋环境保护工作，促进福清经济、社会、生态和环境协调发展。

该《规划》的范围为：我市行政管辖区内的海域，总面积911.0平方公里，其中浅海539.2平方公里，滩涂317.0平方公里，垦区池塘面积54.8平方公里，规划的重点为近岸海域和海湾。

《规划》基准年为2010年，近期规划为2013年～2015年，远期为2016年～2020年。《规划》总体目标是建立健全海洋环境保护管理及监测体系，控制陆源污染物与海上污染物的排放，逐步实现陆源排海污染物的总量控制，确保全面实现重要海洋生态系统得到有效监控，重点海域污染总量得到有效监控，主要海洋生态灾害得到有效监控。在各个海洋功能区内，环境质量应满足相应功能区的环境要求，有效遏制海洋生态丧失或改变的不良趋势，使海洋生物资源逐步恢复，海洋生态向良性发展。

为确保规划目标的实现，《规划》拟订了海洋环境分级控制、海洋环境污染整治、海洋生态保护、规划实施的保障措施及规划的实施和考核5大重点工程。

根据海洋环境管理“分类指导，分区管理，分级控制”的原则及我市海洋环境的特点，《规划》将我市管辖的海域区分为15个控制性保护利用区和33个开发监督区。控制性保护利用区内自然资源的开发利用要以不损害生态系统的服务功能为原则，必须符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，加强污染控制力度。

在海洋环境污染整治方面，《规划》要求，加快城镇生活污水处理厂及其配套管网建设，到2015年，企业生活污水接入率和城镇污水处理率均不低于90%；加强沿海地区生活污水、工业废水和固体废弃物处理设施的建设，构建较为完善的污水垃圾处理系统；实现工业污染源的全面达标，完成全市重点工业污染企业环保在线监控；重点整治龙江流域的污染，到2015年底，龙江流域畜禽养殖排污总量控制在2010年的50%以内，2020年畜禽养殖排污总量控制在2010年的90%以内。同时，开展农村污染整治，发展高效农业和先进的施肥方式，实现生态农业有效发展。

海洋生态系统保护分成两个方面，一是重要海洋生态系统保护，包括海岸生态系统和海岛生态系统。海岸生态系统环境保护的重点是滨海湿地、沿海防护林带、海洋自然保护区、海洋生态特别保护区以及近海重点旅游景观资源等。海岛生态系统是加强海岛管理，以生态环境和生物多样性保护为前提，控制人口增长和开发强度。对无居民海岛实行“先保护、后开发”。全面实施《海岛保护法》，加大对岛屿生态系统、濒危物种栖息地和迁徙途径的保护。二是海域生态修复，包括滩涂湿地与人工围垦区生态系统修复、海洋渔业资源增殖、实施人工鱼礁工程。

在规划实施的保障措施方面，《规划》提出，加强监督管理、建立海洋环境监测体系、海洋环境信息共享平台，宣传动员社会各界参与海洋环境保护。

《规划》要求，至2015年，全市近岸海域海洋环境破坏趋势得到初步遏制，河海交接断面水质达到三类及以上海水水质标准的比例≥96%，重点海域和赤潮监控区内赤潮发现率达到100%，海水水质符合分级控制要求比例达到75%，管辖海域海水水质达到二类或优于二类海水水质标准的面积要达到或超过40%。到2020年，我市所辖海域海洋环境状况全面好转，海水水质符合分级控制要求比例达到85%，海洋自然保护区的海水水质全部达到一类或二类水质标准……
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