4月8日，东营市推进黄河三角洲高效生态经济区建设委员会（推进山东半岛蓝色经济区委员会）出台1号文件，确定2011年全市黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的指导思想、总体目标、工作重点和推进措施。为全力做好今年的各项重点工作，加快推进黄蓝两大国家战略实施，东营市立足高点定位，建立健全规划体系，加强政策研究和资金争取，加快启动一批重点项目建设，突出抓好八个突破，为实现“十二五”期间经济发展翻番打下良好基础。
（一）突破主体产业区建设。科学谋划黄蓝两大经济区发展的战略布局，以六大主体产业区为重要平台，以县区“十大”园区为补充，重点发展环境友好型工业、现代服务业和高效生态农业，打造高效生态经济和海洋经济的先行区、示范区和核心区。以大项目建设带动黄蓝两大国家战略深入实施，2011年以主体产业区、基础设施为重点，筛选确定总投资为1530亿元的117个项目进行重点推进，带动全市总投资2277亿元的310个项目建设。东营港临港产业区，坚持港区城联动，加快发展海洋化工、海洋新能源、石油装备制造、现代物流等临海、涉海产业，配套发展关联产业，重点推进华泰、万达、海科、神驰、大明等五大生态工业园区和中海油、万通两大物流园区建设，实施好总投资320亿元的30个大项目，加快打造现代化工产业基地和国际物流港。高端产业区，实施好广汽吉奥汽车、电动汽车动力系统、大规模集成电路等大项目，着力培育汽车及零部件、新能源、海洋石油装备、新材料、铜深加工等五个百亿产业集群，打造成为千亿元开发区。黄河口生态旅游区，实施20万亩湿地恢复提升和红海滩景区工程，搞好游客综合服务中心、湿地公园管理运营，加强旅游产品开发和宣传推介，争创国家5A级景区，打造生态旅游休闲度假基地。生态高效农业区，大力发展海珍品、现代畜牧标准化养殖和科技农业，投资3.2亿元，完成现代渔业示范区二期工程，启动建设蓝色小城镇，加快140万亩高效生态农业示范区和60万亩现代畜牧业示范区建设，落地一批大项目。黄河水城服务业聚集区，推进深度开发，打造服务业发展的亮点，实施总投资71.21亿元的22个黄河水城城市建设项目，确保今年完成投资38.34亿元。重点推进清风湖景区配套完善项目、揽翠湖旅游度假区、水城雪莲大剧院、奥体中心和儿童乐园等项目，建设成为有特色高品位的现代服务业聚集区。广利港临港产业区，科学规划港口布局，与中心城区和周边园区产业布局紧密结合，重点发展临港工业、现代物流、滨海旅游、现代渔业等海洋产业，建成集商港、客运港和旅游港为一体的综合性港口，打造独具特色的蓝色经济板块。今年完成“港、区、城”一体规划，实质性启动开发建设。
（二）突破重大基础设施建设。坚持海陆统筹、总体布局、协调推进，加快重大交通设施、水利设施、能源设施和信息基础设施建设，为科学发展和开发建设提供有力支撑。今年总投资44.5亿元，集中实施15个基础设施重点工程。加快重大交通设施建设，重点抓好东营港2个5万吨级液体化工码头和2个5千吨级液体化工码头建设，启动建设一批新的业主码头，尽快把东营港打造成区域性中心港口。按照商港旅游港的定位，开工建设广利港，搞好海上东营——广利港综合开发，把这个离济南城市圈最近的出海通道打开。全面完成胜利机场4D级扩建扫尾工作，增开航班航线，提高吞吐能力。积极做好黄大铁路、德大铁路东营段建设，开工建设机场至自然保护区一级公路，推进东济高速公路、沿海高等级公路前期工作。做好东营至济南城际铁路、城市轨道交通建设前期工作，加快东营到北京、天津高速铁路的前期研究。加强重大水利工程和相关配套工程建设，配合搞好南水北调东线工程，加强沿海防潮堤建设，对已建成的200公里逐步提升标准，投资10亿元新建东营港区段高标准防潮堤10公里、吹填土地40平方公里，论证建设广利港临港新堤。加强能源设施建设，完善电网结构和布局，加快城乡电网改造升级，年内投产35-220千伏电网项目15项，开工建设电网项目5项，重点推进500千伏黄河输变电工程建设、胜利电厂三期工程建设和大唐东营电厂建设。配合大型化工项目建设，完善管道运输系统，建设淄博、潍坊、滨州至东营天然气输气管网及东营港海上天然气登陆设施，做好百万方油品罐区建设前期工作，推进建设石油流通枢纽和交易中心，支持实施“金太阳工程”建设。加强信息基础设施建设，积极推进通信网、有线电视网和计算机网三网融合，大力发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）等新一代信息传输服务业，全面推进信息基础设施升级换代，加快物联网、云计算发展。以“数字东营”建设为抓手，着力打造公共信息服务平台。加快推进金土工程，实施数字海洋工程，在东营港区建设水上交通指挥中心。开发东营市渔业信息化管理系统，实现全市渔业管理工作的信息化，大幅提升海洋综合管理水平。
（三）突破生态环境建设。坚持生态优先的原则，以创建省级低碳示范城市为契机，加快构筑五大生态系统，打造生态文明示范区。“三网”绿化系统，重点抓好干线路域、骨干水系、示范区和沿海防护林建设，今年新增投资6亿元，绿化14.1万亩，创建国家级园林城市，为确保实现林木覆盖率达到25%的目标打下基础，打造黄河绿洲，建设生态家园。湿地生态系统，全面完成湿地总体规划和区域规划，加快实施百万亩湿地修复工程，重点抓好自然保护区30万亩湿地修复，全面改善湿地生态质量，规划建设城市湿地公园，彰显湿地之城的独特魅力。资源循环利用系统，切实抓好水气污染治理，加强重点流域综合整治。重点推进投资2.2亿元的水气污染治理工程，今年开工建设10座城镇污水处理厂，实现生活、工业污水全收集全处理，推进中水回用，提高水资源利用率。投资2.3亿元，建设生活垃圾焚烧发电厂。积极发展循环经济，推行清洁生产，为2012年建成国家级循环经济试点城市奠定基础。新能源开发利用系统，重点发展高水平风力和太阳能发电、地热开发、农村沼气。节能工艺技术应用系统，认真落实国家节能减排政策，发展循环经济，推广应用清洁生产技术、低碳技术，实施一批资源综合利用项目和节能工程，建设一批循环经济示范企业和园区，突出抓好企业节能，推行合同能源管理，推广绿色建筑、LED照明、地源热泵、光伏太阳能、电动公交车，普及应用节能新技术，新建4处国家级新光源示范区，创建省级低碳生态示范城市。
（四）突破发展的支撑平台。进一步打造金融支撑平台、科技支撑平台、人才支撑平台、区域物流支撑平台，为黄蓝两大经济区建设提供支撑力和重要保障。金融支撑平台，进一步发展各种金融机构，今年力争达到20家银行业金融机构；创新资本运作方式，推动企业上市和发行债券融资，构筑产权交易平台，建立支持高效生态经济区和蓝色经济区建设的专项资金，争取上级资金和财税扶持政策支持，健全完善金融平台，建设区域性金融中心。科技支撑平台，加快筹建国家级耐盐植物和湿地研究中心，推进国家大学科技园及生态谷、黄河三角洲可持续发展研究院、科教园区等载体建设，积极引进建设一批企业总部、研发中心、工程中心，加强科技合作，提高我市企业自主创新能力。人才支撑平台，围绕高效生态农业、高技术产业特别是生物产业、制造业、盐碱地改良、海洋开发、循环经济、新能源、服务业信息化、金融保险业等重点领域，加大高端人才特别是海外高层次人才引进力度。重点发展与我市产业相适应的特色职业教育，为企业直接培养技能型人才。区域物流支撑平台，结合港口、铁路和机场建设，大力发展港口物流、铁路物流和航空物流，打造国际物流港，推进物流体系和物流企业建设。
（五）突破海洋经济发展。围绕我市涉海、临海和海洋产业优势、发展方向和重点，特别是战略性新兴产业实施重点突破，提高海洋经济所占经济总量的比重。统筹全市海洋一二三产业发展，搭建产业发展聚集载体，发展海洋旅游、物流、加工，建设五个省级旅游度假区，实现产业聚集发展。依托东营港，发展港口物流、海洋运输。大力发展现代渔业，现代渔业示范区面积力争扩大到20万亩，在利津刁口、河口北部规划建设现代养殖区，海水养殖面积达到30万亩，打造优势水产品品牌。积极发展石油钻采、海上装备等大型海洋装备业，打造海洋制造业基地。
（六）突破产业结构调整。按照生态建设和经济发展协调推进的要求，充分发挥区位和资源优势，以骨干企业为支撑，以园区经济为载体，大力实施高端高质高效产业发展战略，推动产业优化升级，加快构筑具有黄河三角洲高效生态特色的现代产业体系。加快发展高效生态农业，发展现代农业，推进产业化经营，突出发展畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业六大主导产业，加快建设一批特色农产品生产基地和休闲观光农业园区,健全农业标准体系，打响黄河口农产品品牌。改造提升传统产业，认真落实产业调整振兴规划，大力推动石化、造纸、纺织、橡胶轮胎等传统产业向高端提升，推进产业整合、工业化与信息化深度融合，打造更具竞争力的产业集群。培育战略性新兴产业，着力培育龙头企业，重点扶持新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等领域骨干企业，加快发展高端石油装备、汽车及零部件等高端制造业，抓好国际石油装备城、高端石油装备产业园建设，推动石油装备产业向国际化高端化发展。大力发展现代服务业，大力发展现代金融业，积极筹建黄河三角洲产业投资基金和产权交易中心；着力发展现代物流业，规划建设一批物流园区和物流中心，打造区域物流中心；加快发展文化旅游和文化产业，积极发展功能城区和城市综合体、物联网等新型服务业业态，打造一批服务业亮点，推动现代服务业跨越发展。突破发展海洋产业，围绕海洋油气、海洋装备制造、海洋生物工程、海洋运输、海洋渔业、海洋服务业等优势产业，积极推进重大项目建设，培育壮大海洋产业集群。全力推进自主创新,重点建设一批省级国家级技术研发中心，突出抓好国家石油装备工程技术研发中心、国家风电工程技术研究中心室外研究中心等创建工作。
（七）突破体制机制创新。从解决制约发展的突出矛盾和问题入手，深化重点领域和关键环节改革，形成有利于科学发展的体制机制。要扎实做好高效生态经济改革试点和蓝色经济区改革试点工作，加快推进资源型城市可持续发展、全国未利用地开发管理改革、海洋综合管理改革等试点工作。要在行政管理体制改革、土地管理制度创新、金融创新、投融资体制改革、财税体制改革、资源与生态补偿机制建设上取得突破，增强事业发展活力。要完善科学发展综合考核评价体系，研究制定黄蓝两大经济区建设的评价考核办法。健全政策保障体系，研究制定相关配套政策，搞好政策衔接。加强油地军校团结协作，进一步健全联席会议制度，形成加快高效生态经济区建设的强大合力。
（八）突破对外开放。坚持以开放促开发，全力扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。打好黄蓝两大国家战略金字招牌，强力推进招商引资，重点突破与国内外大企业集团的战略合作，加大产业招商、专业招商和园区招商力度,引导外资重点投向战略性新兴产业、先进制造业、海洋产业、现代服务业等领域，提高利用外资的水平和实效。大力发展总部经济，加快推进东营经济技术开发区企业总部区建设。加快转变外贸增长方式，调整优化出口结构,着力培育一批拥有自主知识产权、具有国际影响力的知名品牌，大力引进先进技术、关键设备和紧缺能源资源，积极实施“走出去”战略，全面推进对外贸易转型升级。构筑高层次对外开放平台，完善提升各类经济园区，加快推进黄河三角洲国际物流港和保税物流中心建设……查看全文：http://www.sdlb.gov.cn/art/2011/4/13/art_535_32874.html