3月21日,山东省胶南市出台《关于实施工业强市战略推进蓝色制造业跨越发展的意见》,在青岛市推动蓝色制造业在西海岸经济新区重点发展的大背景下,胶南作为建设西海岸的主力军率先出手,抢滩蓝色制造业。

困境中出现的曙光

胶南市传统的纺织机械、橡胶轮胎等加工制造业曾经在青岛乃至全国占据一席之地,其独有的县域经济特色成为很多地方效仿的对象。

以纺织机械为例,2003年就被命名为“中国纺织机械名镇”的王台镇巅峰时拥有纺织机械及零配件生产企业200多家,从业人员两万多人。其中,梳棉机占国内市场份额的四分之三,喷水织机占国内市场份额的二分之一,是全国最大的无梭织机生产基地。

然而,黄金时代之后,胶南的工业制造业在近几年间放慢了脚步。胶南市工业与信息化局副局长丁洪喜告诉记者:“2011年,胶南市规模以上工业企业生产总值为1545亿元,不如胶州和即墨,胶州比我们多了100多亿,而这两地的年均增长速度也在30%左右,无论从总量还是增速上,胶南都落在了后面。”

2011年,青岛市提出建设西海岸经济新区,让胶南人看到了提速发展蓝色制造业的曙光:市里提出“东部老城区、胶州湾北部新区和西海岸经济新区三城联动发展”的战略,将把蓝色制造业逐步向县域转移,其中的蓝色制造业将在西海岸重点布局发展,一些制造业的龙头企业也将逐渐由西海岸经济新区承接。

基于这样的契机,胶南市在3月21日向全市发布《关于实施工业强市战略推进蓝色制造业跨越发展的意见》,吹响了提振蓝色制造业的总攻号角:突出蓝色经济引领作用,加快产业转型升级步伐,到2016年,初步构筑起以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的蓝色制造业发展格局。

打造“2+4+6”体系

着眼于发展蓝色制造业,胶南市对现有的产业格局进行了划分,提出“优势产业高端化、传统产业创新化、新兴产业规模化”,大力发展冶金钢铁、石化化工两大潜力产业,重点振兴机械装备制造、食品饮料、橡胶轮胎、家电电子四大传统产业,积极培育高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术六大新兴产业,努力打造“2+4+6”蓝色制造业体系。

培植壮大产业集群。到2016年,胶南市着力培植1个产值过千亿元的产业集群(机械装备制造),5个过500亿元的主导产业(纺织机械、橡胶轮胎、石化化工、海洋生物、食品饮料),5个过100亿元的优势产业(家电电子、新能源、冶金钢铁、海洋工程装备、手推车),形成“1+5+5”优强发展格局；建设科技、新能源、新材料孵化器100万平方米。

着力打造九大产业集聚区,力争到2016年,九大产业集聚区工业总产值达到3600亿元:家电电子产业集聚区产值200亿元；石化化工产业集聚区产值700亿元；冶金钢铁产业集聚区产值500亿元；海洋工程装备产业集聚区产值600亿元；纺织机械产业集聚区产值300亿元；机械装备与手推车产业集聚区产值400亿元；海洋生物产业集聚区产值400亿元；能源新材料产业集聚区产值400亿元；煤矿机械产业集聚区产值120亿元。

实施工业总产值倍增计划。力争2012年完成工业总产值2000亿元,到2016年达到4500亿元,年均增长26%以上。

亿元蓝色基金的杠杆保障

胶南市充分认识到,发展蓝色制造业的主体是企业,而保障企业发展,给企业提供一个优质的发展环境,则成为迫在眉睫的问题。

丁洪喜告诉记者:“2008年,胶南市设立鼓励先进制造业专项资金,每年的金额是3000万元,而在此次出台的意见中,胶南市提出设立每年1亿元的蓝色制造业扶持资金,这在胶南历史上还是第一次。”

据介绍,蓝色制造业扶持基金主要用于鼓励企业转型升级、兼并重组、人才引进、科技研发、技术改造、上市融资等。市政府每年配套出台企业综合考核办法,设立财政贡献奖,对先进制造业企业和高成长型中小企业进行表彰奖励。奖励资金全部用于企业扩大再生产。

以蓝色制造业扶持资金为杠杆,扶持企业靠大引强。对引进世界500强、中央直属企业、国内500强、民营50强实现资产重组的企业,重组完成后,以被重组企业上年度实现的地方实得财力为基数,每年按重组后实现新增地方实得财力的50%给予奖励,连续3年,奖励资金用于企业扩大再生产；对投资1亿元以上且按期竣工投产的新兴产业项目,自投产之日起,前两年按实现地方实得财力给予奖励,第三年减半奖励,奖励资金用于企业发展新兴产业。

此外,积极拓宽企业融资渠道。对成功发行集合票据、企业债券或信托的中小企业,以融资额为基数,按银行同期贷款基……

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