近日，浙江省政府公布《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》（以下简称《办法》）。该办法规定，旅游、娱乐、工业等经营性用岛的无居民海岛使用权应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得。该办法将于今年6月1日起施行。这是我国首个针对无居民海岛开发利用的省级政府规章。

《办法》指出，浙江省无居民海岛的开发利用应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。无居民海岛保护和利用规划包括下列内容：海岛的地形、地貌和需要保护的自然资源及景观，海岛的用途，海岛各区域、岸线和周边海域的使用性质及界线，航道、电力、通讯等基础配套设施，开发利用中需要采取的保护措施。

同时，该办法要求，无居民海岛用于旅游、娱乐、工业等经营性开发利用的，其保护和利用规划还应包括无居民海岛及其周边海域环境容量要求；无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，其保护和利用规划还应包括生态修复的主要措施。

《办法》规定，旅游、娱乐、工业等经营性用岛的无居民海岛使用权应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得。以招标、拍卖、挂牌等方式出让无居民海岛使用权的，县（市、区）海洋主管部门应当会同有关部门制订无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的具体方案。

《办法》还特别强调，依法批准使用的无居民海岛3年内未开发利用的，浙江省政府可以依法收回无居民海岛使用权……
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