以“协助国家和海洋主管部门推进海洋发展战略，建设一流海洋强国”为远期目标的高咨委，也有近期目标：协助国家及国家机关贯彻十二五规划关于海洋的规划，总共491个字。

“这491个字来之不易，它能反映国家对海洋的重视程度不断提高。”朱文泉“历数”道：“十五”规划中，写海洋的内容只有一段59个字，“十一五”规划把海洋问题单列为一节，199个字；而“十二五”规划，则把海洋问题单列为一章，增加到491个字。

“59个字到491个字是进步了，但还不够。”朱文泉说，海洋事业是一个巨大、伟大的系统工程，包括海洋政治、海洋经济、海洋军事、海洋科技、历史、文化等，当然也包括海洋立法。海洋立法具有重大的历史和现实意义。目前我国有关海洋的立法有《领海及毗连区法》、《专属经济区和大陆架法》、《海岛保护法》等8部，但这些法都是分领域、分事务、分行业立法。随着海洋事业产业的发展，海洋能源、海水利用、海洋科技等多个领域都需要有法律依据，所以立一部海洋母法，即海洋基本法来统领海洋政治、经济、军事、文化、生态、环境等，是历史和现实的需要，也是进一步完善海洋法律体系的需要。

在朱文泉看来，海洋基本法应该能够规范国家海洋发展的战略政策、发展理念；宣示我国对海洋领土主权和权益的主张，明确我国各类海域的划界和法律地位，以及武装力量和执法队伍管理、控制海洋的职责任务；建立国家海洋事务高层协调机制，统筹海洋军事、外交、安全、经济管理工作。

多年来，朱文泉一直致力于推动海洋立法的工作。几乎每年全国两会，他都有一个提案是关于海洋基本法的。他说，目前我国主张管辖的约300万平方公里的海域中，许多岛屿被他国侵占并非法开发，岛屿争端、海域划界、资源开发纠纷以及渔业冲突等不断出现。所以现在仅靠外交部发言人的一张嘴，是远远不够的，应该加快海洋立法进程，以立法的形式统一协调海洋事务，强化海上维权、体现有效管辖、进行法理斗争，切实维护我国主权和海洋权益是非常迫切的任务。因此海洋立法具有重大历史、发展、现实意义。“当前对海洋基本法立法问题，国家机关多数部门、多数专家学者的意见是一致的，实现这一目标只是时间问题。”朱文泉信心满满地说。

(本文来源：南京龙虎网-金陵晚报 )