沿海发展迎来战略机遇期
2011年10月27日,国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》,标志着河北省沿海地区发展上升为国家战略。这是党中央、国务院完善我国沿海经济布局的重大战略决策,是推动河北沿海地区又好又快发展,促进京津冀区域协调发展,进一步增强环渤海地区辐射带动能力的重大举措。《河北沿海地区发展规划》明确,河北沿海地区的战略定位是:环渤海地区新兴增长区域,京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地,全国重要的新型工业化基地,我国开放合作的新高地,我国北方沿海生态良好的宜居区。国家战略下的新定位,必将使河北沿海地区加速成为环渤海地区新的增长极。
实现“建设经济强省和谐河北”这一宏伟目标,最大的潜力在沿海。随着河北沿海战略上升为国家战略,河北省正在掀起一场轰轰烈烈的“向海”行动:举全省之力打造两个经济增长极,拓展港口功能,完善集疏运体系,壮大临港产业,建设滨海城市,拉动腹地经济,促进港口、产业、城市协调推进。
河北省副省长张杰辉指出,要科学制定地方区划,加强海域使用管理,严格海洋环境保护,强化海域监管执法。
有着数百公里海岸线的河北,发展蓝色经济,大做海洋文章,成为建设经济强省的重要篇章。今年,《海域使用管理法》颁布实施10周年;3月,国务院正式批准《全国海洋功能区划(2011~2020)》。这对于推进海洋经济发展战略,提高海洋资源可持续保障能力,加快建设经济强省、和谐河北,具有十分重要的意义。10年来,河北沿海各地各有关部门不断加强和改善海域管理,各项工作取得显著成效。去年全省海洋生产总值达到1411亿元,对促进全省经济社会发展发挥了重要作用。构建空间发展战略格局 当前,河北正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期,海洋管理作为推进海洋经济发展的基础性和保障性工作,正面临新形势、新任务和新要求。一方面,沿海经济隆起带加速崛起,各类用海需求快速增长,对海洋资源保障能力提出了更高要求;另一方面,沿海局部地区开发建设与海洋资源承载能力不相适应,近岸部分海域污染严重,统筹协调海洋开发利用和环境保护任务艰巨、责任重大。
河北沿海各市和有关部门深刻认识到加强海域管理的重要性和紧迫性,以贯彻落实《全国海洋功能区划(2011~2020)》为契机,坚持在保护中发展、在发展中保护,依法依规管好用好海洋资源,构建空间发展的战略布局。与京津共同构筑T字形区域空间结构,即由天津、廊坊、北京、张家口市构成发展主轴,由秦皇岛、唐山、天津、沧州市构成沿海经济带,形成辐射和带动内陆腹地、区域协同发展的新格局。构建“一带、两轴、三组团”空间发展格局:“一带”指沿海11县(市、区)和9个产业功能区构成的沿海经济带;“两轴”指沿京沈高速公路的秦皇岛—唐山—北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅—沧州—石家庄方向发展轴,形成连接河北沿海与内外腹地的主要通道;“三组团”指秦皇岛组团、唐山组团和沧州组团。
秦唐沧“组团”抢抓发展机遇
《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略,作为河北省三大沿海城市之一的秦皇岛市迎来了更大的发展机遇。秦皇岛市抓住这个战略机遇,加快了沿海经济建设的步伐,做好沿海城市和沿海港口两篇大文章,在全市沿海地区打响了区域规划编制等九大攻坚战,走出了一条依托海洋资源、打造经济强市的发展之路。
秦皇岛市科学确立了“旅游立市”的发展战略,全方位发展旅游产业,全产业融合旅游,努力构建以旅游业为中心的现代产业体系;利用港口资源,做强临港高端产业;在装备制造产业方面,以优良出海口为金字招牌,与优势企业结成战略伙伴关系,使装备制造业形成强大的规模优势;积极挖掘浅海资源优势,先后投资建设了抚宁县3万亩浅海筏式扇贝国家级健康生态养殖示范区和昌黎县5万亩省级健康生态筏式扇贝养殖示范区,生态效益、经济效益显著。
作为河北省最大的沿海城市,唐山市位置得天独厚,大力发展海洋经济、加快生产力布局向沿海推进成为今后发展的不二选择。面对新的机遇和挑战,唐山市海洋局对海洋管理工作制定了新的发展思路:紧紧围绕全省、全市沿海开发大局,抓住实施沿海开发上升为国家战略的重大机遇,充分发挥区位优势和资源优势,依托海洋资源优势,以提高用海保障能力、海洋综合管控能力、防灾减灾能力为突破口,逐步建立科学、规范、高效的现代海洋管理体系,努力为河北省海洋经济大发展谱写新篇章。
“十二五”期间,唐山市海洋管理工作将围绕曹妃甸新区增长极和沿海经济带建设,着力提高海洋资源利用的综合管控能力。一是以海洋功能区划为指导,对海洋资源进行科学配置、合理布局;二是加强海域海岛规划管理,以政府为主导,对成片开发的区域编制区域建设用海规划;三是全力保障重点项目用海,服务经济发展大局。
面对重大发展机遇,沧州市提出,要以综合大港为依托,以产业园区为载体,以重点项目建设为抓手,充分发挥渤海新区龙头带动示范作用、创新发展方式作用、体制机制创新作用、创优发展环境作用,统筹规划,统一资源配置,实现港产城协调联动发展,努力把沧州市沿海地区建设成为临港工业强大、现代物流发达、内外贸易繁荣、生态环境良好的产业基地,环渤海区域经济发展的增长极和隆起带。
在此基础上,沧州将着重做好4篇文章。一是做好港口的文章,努力将黄骅港建成亚欧大陆桥新通道的“桥头堡”;二是做好渤海新区的文章,努力打造富有活力的新增长极;三是做好油气的文章,在进一步发展石油加工业的基础上,更加注重延长产业链,在精细化工上下功夫;四是做好特色产业的文章。