海洋财富网综合消息 河北沿海开发如火如荼，日前本报推出了大型系列报道“沧海行·见证沿海经济崛起”，记者从沧州境内河北海岸线的最南端开始，一路北上，经沧州、唐山、秦皇岛，全线探访河北向海发展，感悟河北沿海崛起。

5月7日，河北沿海地区发展规划实施领导小组办公室专职副主任刘亚洪接受本报专访，详细解读和阐释了河北沿海发展的思路和具体举措。刘亚洪表示，实现建设“经济强省和谐河北”这一宏伟目标，最大的潜力在沿海。随着河北沿海战略上升为国家战略，我省正在掀起一场轰轰烈烈的“向海”行动：举全省之力打造两个经济增长极，拓展港口功能，完善集疏运体系，壮大临港产业，建设滨海城市，拉动腹地经济，促进港口、产业、城市协调推进。

沿海发展“五大战略定位”

燕赵都市报：河北沿海周边，国家已经先批了诸如天津滨海新区、辽宁沿海经济带、山东黄河三角洲和蓝色经济区等区域规划，这对我省沿海地区发展特别是重大项目招商引进必然是强力的竞争对手，我省该怎样扬长避短?

刘亚洪：《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略时间上稍显落后，但也有许多有利因素。比如，在规划编制过程中，我们充分借鉴了其他先期规划的成功之处，在政策支持、产业定位、重大生产力布局等方面，考虑得更为周全，后发优势明显。

同时，我认为，区域的发展总是有竞争也有合作。随着经济的发展，合作必将大于竞争。具体来说，每个区域的开发建设都需要扬长避短，围绕国家战略意图和战略要求打造自身特色格局，加强与周边地区的分工合作。国家规划对我省沿海地区发展提出的“五大战略定位”包括环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。我们的发展要向着这一目标定位努力。

行政体制改革等先试先行

燕赵都市报：《河北沿海地区发展规划》明确提出，允许河北沿海地区在推进行政体制改革等若干领域开展“先试先行”，请谈谈对这一政策的理解和认识。

刘亚洪：这一政策的含金量是很高的。一定意义上讲，就像当年小平同志南巡时划下的经济特区一样，大胆地试、大胆地闯，在河北沿海地区，在创新管理体制、建立统一的市场体系、扩大对外开放等方面，允许大胆突破、鼓励创新、鼓励改革，给河北沿海地区创新发展提供了大好契机。具体来说，先行先试的领域包括推进行政体制改革、利用滩涂和盐碱荒地、统筹城乡发展、市场体系建设等。

具备了良好的外部因素，沿海发展更重要的是要加大自身软硬环境的建设，尤其是下大力优化政务环境，整顿一些部门具体办事人员“不给好处不办事、给了好处乱办事”等突出问题。内外因并重，推动沿海发展。

举全省之力打造两大增长极

燕赵都市报：省委省政府确定要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，如何理解“全省之力”，具体体现在哪些方面?

刘亚洪：“举全省之力”是集中有限的人、财、物力重点攻坚。

从省级层面看，今年伊始，省委省政府分别召开了加快推进两大增长极开发建设现场办公会，确定了包括完善功能和集疏运体系加快建设大港口、推进重大项目建设加快发展临港大产业、加快基础设施和生态环境建设打造宜居宜商宜业的现代港城、加强港口与腹地互动全面推进“大开放”以及加快理顺行政管理体制机制、加大财税金融与用地用海等政策支持力度、加强组织领导提供坚强保障等一系列重大举措，重视程度和支持力度是前所未有的。

从沿海地区自身层面看，规划上升为国家战略，极大地提升了该地区在国内外的影响力，成为众多投资者重点关注区域，有利于吸引人才、企业和项目进入，进一步加强拓展与大企业、大集团的战略合作，争取更多的大项目落地和建设。

推动港、产、城一体化发展

燕赵都市报：港口是沿海发展的龙头，记者在采访时了解到，我省三地港口的发展都不同程度地面临着货源不足的困境，临港产业和工业腹地的不发达也限制了港口的吞吐量，我省将如何破解这一难题?

刘亚洪：从目前状况看，港口的优势还没有充分发挥出来，功能单一、货物单一的特征比较明显，港口与产业、港口与城市的协调联动不够。具体来说，港口与产业脱节，港口的导向作用和港口功能对临港产业的支撑这篇文章还没有真正破题。因此，我们积极谋划港产城一体化发展，目前正在编制港口、港城、产业等专项规划，通过规划科学引领渤海新区的开发开放。在发展思路上，坚持港口建设先行，强化港口带动战略，提高港口综合服务能力，拉动产业聚集，带动城市发展，最终实现港口、产业、城市协调推进。

比如，我们正在积极推进黄骅港与冀中南各市和内陆腹地共建内陆港和集装箱场站，逐步实现内陆港、集装箱场站与沿海港口集装箱运输联动发展，为黄骅港集装箱运输提供箱源支撑。同时，在黄骅港推动建设矿石、油品等大型专业化码头，以更好地适应临港地区大型炼化、千万吨精品钢基地、装备制造及腹地产业发展需要。

燕赵都市报：在推动港口发展方面，我省有何具体思路和举措?

刘亚洪：沿海发展首先是要加强港口等基础设施建设，目前我们要全力打好综合大港建设攻坚战，促进港口转型升级。本着适度超前发展和“一优两严”原则，完善港口功能，优先发展矿石、集装箱、原油等专业化码头及通用散杂货、液体化工泊位，严格控制岸线资源开发，严格控制发展业主码头，巩固和提升地方港模式。尽快扩大集装箱运输规模，围绕增强生成能力、提升大通关能力等，制订出台扶持集装箱发展的优惠政策。积极引进中国海运等战略投资者，鼓励和支持大型航运企业和货主企业参与集装箱码头建设和经营，培育和拓展集装箱运输航线。

燕赵都市报：如何更好地推动临港产业聚集?

刘亚洪：考虑到产业聚集区建设在延伸产业链条、构建协作体系、降低交易成本等方面的综合效应，我省将下大力推进省级产业聚集区和重点开发区、园区建设，切实发挥其对产业升级的支撑作用。在推进方式上，实行省、市、县分级负责，明确主攻方向，狠抓重大项目，全面落实已出台的一系列扶持政策，真正做到集中有限资源保重点。

在临港产业选择上，我省将大力发展临港现代物流业。谋划实施一批以煤炭、化工、建材、油品等集散交易为重点的港口生产性物流项目，引进培养经纪人队伍，并以铁矿石交易为试点，推进大宗商品物流配送中心、交易中心、结算中心、价格形成中心和金融服务中心等建设。

腹地产业积极“对接”沿海

燕赵都市报：我省多数城市并不沿海，如何推动腹地与沿海发展规划的衔接，让内陆城市借力沿海发展?

刘亚洪：以沧州渤海新区来说，它的开发建设，是沿海城市发展的需要，也是促进冀中南地区发展的迫切需要。

河北冀中南地区，包括石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸6个市和廊坊市一部分，人口5000多万，生产总值占到全省的一大半。但长期以来，这一地区没有自己的出海口，对外省市港口的依赖程度高，货物出海运距长、成本高。同时，这一区域的太行山片区、黑龙港流域等贫困地区，对外开放、加快发展也需要港口带动。

目前，我省正在加快邯黄铁路建设，力争明年上半年具备通车条件，推进石沧港、张保港、石黄和邯黄复线等铁路前期谋划工作，打通冀中南6市到黄骅港的铁路通道，谋划建设沧州至渤海新区城际铁路。加快邯港高速公路建设，尽快启动石港高速公路建设，并与区域内既有高速路网、干线路网有效连通，提升公路输港能力。构筑以港口为龙头，港、铁、路联运，连接腹地的集疏运体系。通过加快港口发展和功能完善，带动冀中南各市发展。

另一方面，腹地城市在产业发展布局上也应该充分考虑如何与临港产业相衔接，并加速发展具备报关、检验等综合配套功能的内陆港，为区域内的企业提供低成本的便捷服务，让港口与内陆实现互动协调发展，形成良性循环。

沿海开发严守生态底线

燕赵都市报：河北海洋资源禀赋优良，在开发与生态之间，我们如何寻找平衡点?

刘亚洪：我们所强调的资源禀赋优良既包含应开发的自然资源，也包含充分利用可再生资源。比如，利用深海宜港海岸线建设大港口，更好地承接国内外资源;利用浅海滩涂吹田造地，缓解建设用地供需矛盾;利用海盐资源与石油、天然气资源进行系列深加工，发展循环经济等。

对不可再生的资源，如生态旅游、岸线利用等，必须从严控制、提高门槛，严格按照规划进行布局。更重要的是，加快沿海地区开发建设，更要严格执行国家产业政策，要把发展以产业链和产业集群为特点的循环经济、以低能耗低排放的战略性新兴产业和海洋经济等摆在突出位置，既要更多地引进项目，又要具有前瞻性和长远发展眼光，坚决不上技术工艺装备落后和“两高”(高能耗、高污染)项目，坚持绿色发展理念，科学设定准入门槛，优化区内整体布局，保证可持续发展。

重大民生工程惠及百姓

燕赵都市报：经济的发展，最终还是要惠及民生，那么河北沿海战略的实施，老百姓最终能享受到哪些实惠呢?

刘亚洪：肯定地讲，加快沿海规划实施，必将给全省特别是沿海地区的老百姓带来更多实惠。比如，规划本身就包括建设一批重大民生工程，包括供水、供电、交通等公共基础设施和文化、教育、卫生、城建、新农村建设、生态环境等社会事业，为老百姓提供更加优越、便捷和舒适的生产与生活条件。一批重大项目及配套项目建设也会直接或间接拓展就业渠道，为每个人提供了施展才华各尽其能的机会和平台，进而提高收入水平和人生价值成就感。另外，随着社会保障体系更加健全，可以让更多的发展成果惠及广大人民群众，提高整体生存质量。