海洋财富网综合消息 舟山千所小岛星罗棋布，是中国沿海最大的群岛。6月30日，这里设立首个以海洋经济为主题的国家级新区。

从空中俯瞰舟山群岛，它地处我国南北海运和长江航运的“T”型交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，与东北亚及西太平洋（601099）一线港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成近500海里等距离的扇形海运网络。随着东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥相继建成，舟山融入上海、杭州三小时经济圈，成为长三角海上开放门户。

“今年以来，国务院先后批复山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区规划，又设立浙江舟山群岛新区，推动了我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。”国家发改委地区经济司司长范恒山对此表示。

浙江省省长吕祖善在京对媒体表示，“舟山群岛新区的设立对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式，建设海洋经济发展示范区，具有战略意义。”

有分析认为，西北太平洋地区将在21世纪影响甚至主导全球发展方向，该区域包含的主要海洋国家形成一个接近规则的五边形，是东北亚通往太平洋从而走向世界的咽喉要道，而舟山恰好处于五边形的核心位置。中国工程院研究认为，“舟山群岛是我国开拓走出大陆通道，开发西太平洋资源的战略前进基地”。

成为长三角重要增长极

国务院对舟山群岛新区功能定位是：海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长三角地区经济发展的重要增长极。

综合来看，舟山群岛有区位优势、海岛优势和海洋产业优势。舟山群岛处于东部沿海的中间，北可到山东胶州湾、渤海湾，南到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江可以到达内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。

舟山的海洋资源优势范围较广，有大约280公里的海域深海岸线，占全国的18．4%。浙江共有海岛近3000个，大约占全国海岛的40%，接近一半都集中在舟山。舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，不少岛距离国际航道大概只有10多海里。

据统计，海洋经济占舟山经济总量的68%，如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有比较优势。实施了多年的宁波—舟山港一体化，使该港口已成为全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到6．3亿吨。

据吕祖善介绍，舟山群岛的发展目标是：建成我国大宗商品储运中转加工交易中心，宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量在1．4亿吨以上；通过扩大开放，把新区建成东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户；建成我国海洋海岛科学保护开发示范区；合理确定岛屿、海域的主体功能，探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。

今年3月，浙江海洋经济发展上升到国家战略层面，规划中指出，要以宁波—舟山港的海域、海岛以及依托的城市为核心区，力争形成我国海洋经济参与国际竞争的重要区域和保障国家经济安全的战略高地。

国务院早已确定上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波—舟山港。“上海航运在上海以集装箱为主，我们以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。”吕祖善说。

此外，舟山通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。同时依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，用好先行先试政策，创新新区建设管理体制机制，建成我国陆海统筹发展先行区。

“一体两翼”推进海洋经济

全球在离海岸100公里区域居住的人口达到60%，预计2020年将达到75%。我国11个沿海城市承担着率先发展和带动全国发展的重任，20%的土地养活40%的人口，创造了全国60%的GDP。从1978年到2010年，我国贸易进出口总额年均增长率将近17%。

“我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济。”国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌表示，国家“十二五”规划建议提出海洋经济的百字方针，坚持陆海统筹，制定实施海洋发展战略，提高海洋开发控制和综合管理能力，科学规划海洋经济的发展。

而舟山群岛新区是我国设立的第四个国家级新区，主题是推进海洋经济的科学发展，加强海岛的综合开发、科学发展和保护。

“中国的海洋资源很宝贵，要走可持续发展的道路，不要过度开发海洋资源。舟山群岛新区要秉承资源节约和环境友好的理念，从全国利益考虑定位，产业立足高起点，注重制造业、旅游业、服务业共同发展，除了产业的发展，可以形成人口集聚区。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯勇志告诉本报记者。

“我们考虑在规划中体现‘一体两翼’的功能定位。”舟山市委书记梁黎明说，“一体”是舟山群岛的本岛，有502平方公里的面积；“两翼”有南北两翼，由嵊泗岛、岱山岛组合成北翼，南翼由六横岛、南部诸岛形成。同时考虑诸岛发展，诸岛主要根据自身的地形地貌、资源条件、区位优势，打造特色功能岛，比如旅游业岛、制造业岛、清洁能源岛等。

舟山新区发展先行先试

“我们将向国家争取政策，把其纳入到新区发展规划。在海岛土地政策调整、岸线集约节约利用、无人岛开发、海岛城乡统筹、海洋开发投融资体制等方面，开展先行先试，不断破除发展中的体制性障碍，拓展海洋开发空间。”舟山市市长周国辉对记者说，从岛链角度讲，第一岛链和第二岛链直接面向太平洋，这个地方是最敞开的，充分利用舟山群岛十分重要。

周国辉称，长三角地区区域规划和浙江经济示范区的规划，都对舟山的发展做出具体的规定。今后要做到海陆产业统筹规划、基础设施统筹建设、资源要素统筹配置、生态环境统筹治理，把海洋资源优势向陆域拓展，把陆域资源开发与技术向海洋辐射，促进海陆经济相互渗透与交叉，形成资源互补、相互促进、协调发展的格局。

“我国沿海地区港口众多，长三角地区的各个港口要形成合理分工，包括上海、宁波、舟山群岛，更注重大的产业布局和小岛的功能定位。”侯勇志对记者说。

“我们将坚持特色发展、错位发展，向周边上海、宁波等城市学习，主动参与上海国际航运中心和宁波—舟山港一体化进程。在丰富港口功能、承接产业转移中发挥作用。”周国辉说，将加快建设一批符合国家战略性资源需求的储备基地和中转基地，使舟山成为我国石油、天然气、铁矿、煤炭、粮油、化工品等战略资源的国家储备和商业储备的基地。发展集储备、物流、贸易、金融、集散、航运于一体的战略储备中心，高水平建设亚太地区重要的国际枢纽港。