海洋财富网综合消息 辽宁沿海经济带毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里。

可以说，辽宁沿海经济带立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，工业基础雄厚。

2009年7月1日，辽宁沿海经济带已经上升为国家战略，但同时，辽宁沿海经济带各城市地域分散，腹地重合，资源整合与区域合作难度较大，很大程度上仍是各自为战，没有很好地发挥区域经济的规模效应和比较优势。

如何借鉴相关的经验，高起点规划，高标准建设，推动海陆统筹，实现联动发展，是辽宁沿海经济带发展亟须解决的问题。

切实关注区域统筹发展:

打破行政区划限制大力推行一体化

“辽宁沿海经济带在规划方面虽然也有统筹兼顾、协调发展方面的总体要求，但是在实际落实当中却不尽如人意。”辽宁省锦州市政协主席李玉霞说。

据了解，为推动辽宁沿海经济带全面、协调、可持续发展，在辽宁省政协副主席贺旻及相关部门支持与指导下，由锦州市政协承办的第四届辽宁沿海经济带政协论坛，变“坐着开”为“走着开”，组织协调辽宁沿海经济带六城市政协领导和相关人员，走进山东半岛蓝色经济区烟台、威海、日照、青岛四个重点城市进行了学习考察。

在李玉霞看来，目前，辽宁沿海六市基本上处于各自为战状态，整体发展缺乏统筹协调，尚未形成一体化发展格局，致使存在同质竞争和低水平重复建设等现象。

记者了解到，辽宁省海岸线长2920公里，是名符其实的海洋大省。早在1986年，辽宁省委、省政府就提出了建设“海上辽宁”的战略设想。

“但时至今日，以海洋经济发展为主导的发展理念还没有形成，区域发展、工业发展与海洋经济的关联度不大，海洋捕捞业、海上交通运输业等传统海洋产业仍占统治地位。”李玉霞说。

一个明显的例子是，对海洋经济的认识仍停留在侧重于工业立项，将工厂搬到海边，没有凸显蓝色开发、蓝色保护、与子孙共享蔚蓝的长远意识，没有形成与海洋经济的有效对接。

“归根结底，还没有在整体上建立起自觉的蓝色经济意识。因此，应切实在思想深处打破传统发展观念的束缚，真正树立现代海洋观。”李玉霞说。

记者了解到，山东半岛蓝色经济区规划包括9大核心区，分为主体区和核心区，其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。山东半岛蓝色经济区的核心区，为9个集中集约用海区，如丁字湾海上新城、潍坊海上新城等。除1个总体规划外，还有15个省直部门分别编制的海洋能源、现代服务业、高新技术产业发展、海洋生物产业等25个专项规划。

因此，李玉霞建议，应高度重视蓝色经济在未来经济社会发展中的重要地位，必须尽快制定完善辽宁海洋经济发展规划并纳入到沿海经济带发展战略中，高起点科学制定、完善和调整相应的规划。

鉴于辽宁沿海经济带整体发展缺乏统筹协调，李玉霞建议，加强省级协调力度，建立省级协调机构；加强自身协调力度，建立市长协调机制；进行沿海资源重组；推进区域一体化。

例如，锦州和葫芦岛、营口与盘锦，原来是一个城市，在资源配置上具有依存性和互补性。在整合旅游、信息、教育科技、文化体育、人才、商贸、港口、交通、产业、政策等资源方面，现实操作性很强，应按照“交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享”的原则，参考沈抚同城、沈铁同城的成功经验，在协调合作的基础上，坚实地迈出共赢互利的脚步。

总之，统筹发展，打破行政区划限制，大力推行一体化，走集约高效的区域发展模式，是辽宁沿海经济带发展的必由之路。

应加快产业结构调整步伐:

培育海洋优势产业 注重港口建设

在众多业内人士看来，辽宁沿海经济带六市，各种禀赋条件不同，只有从比较优势出发，选择配置产业，才能在发展中不掉队，加快产业结构调整势在必行。

与辽宁沿海经济带同属国家战略经济区的山东半岛蓝色经济区七城市，都有属于自己的“蓝色”和城市定位。比如，青岛、潍坊、日照建设国家创新型城市和西海岸经济新区，构建环湾型大城市框架，大力发展海洋高技术产业和现代服务业；烟台、威海充分发挥与日韩经贸联系密切的优势，大力发展外向型经济等。

因此，李玉霞建议，辽宁沿海经济带各城市在部署产业项目，考虑产业结构时，应注重培育海洋优势产业，筛选基础好、规模大、效益高、集成带动作用强的项目；应围绕配置海洋高端产业、战略性新兴产业和现代临港产业，注重培育示范园区建设。

另外，注重港口建设，是港口城市成功所在。山东半岛经济区城市都十分注重港口建设。比如，日照市提出了“港口立市”，为精心打造区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地，日照市在积极争取保税物流中心建设的同时，成立了国内第三个、山东省内第一个国际贸易与航运服务中心，提供“一站式”通关服务，大大提高了政府服务的水平和效率。港兴城兴，这是日照市的启示。

“辽宁沿海经济带六市都已建设了港口，并已得到很大发展。但除了大连港外，其他港口比照山东半岛五市港口的发展水平都还有差距。尤其是在港口资源的整合上，差距更为明显。”李玉霞说。

记者了解到，当前港口企业面对区域经济快速增长所带来的强大的吞吐量需求，急于尽快实现自身发展，导致互相争夺腹地货源、低水平重复建设、作业价格恶性竞争等现象时有发生，使辽宁沿海港口在国际、国内两个市场上的整体竞争力和综合服务保障能力明显下降。

为保证港口健康发展，在沿海经济带建设中充分发挥支撑作用，李玉霞建议，省委、省政府充分利用现有港口条件和优势，突破行政区划界限，统筹规划，突出港口的核心竞争力，建成结构合理、功能完备、快捷高效的现代化港口体系。

李玉霞建议，以大连港为龙头，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以大连港为核心，营口港、锦州港为骨干，丹东港、盘锦港、葫芦岛港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽。