中国环境科学院研究员、《渤海环境保护总体规划》编制组组长夏青

来源:海洋财富论坛   发布时间:2015-05-21 03:52:15 

第一,我觉得这本书出得非常好,好就好在不是一般的专著,它是把对人工海河的设想、反对的意见、赞成的意见都写了。我大概看了一下,反对的意见好像还更具体,针对性更强,说的还更透,这就非常好。好在哪呢?任何一个事情刚刚拿出来的时候,赞成的可能要把桌子腿所有的柱子都支好,反对的意见只要打掉一根柱子就够了。所以,我觉得现在的当务之急就是需要消化这本书,要把这本书所有的赞成的、反对的观点捋一捋,有几个问题:第一个问题就是这条海河到底是为什么用的,是为解决渤海的交换能力呢?还是为解决运输,还是为了解决旅游,还是为了解决山东半岛一种新的经济分布态势等等,这个目的必须先清楚。大家知道,比如我们做南水北调东线,现在遇到的问题是什么呢?就是本来认为很简单,就是从南往北运输水就行了,现在提出来一定要航运,一定要走船,这是大运河从建成开始就有的功能,想废也废不了。我们现在是还要开辟新功能,难度就更大了。

第二点,就是所谓的占地、交通打乱了原有的布局,在东线我们遇到了这个问题,当你原来是陆地交通河的时候,出现了一条新的河道,交通怎么衔接,海水怎么衔接,是个问题。但是非常好的是,王诗成同志在他这本书里面没有排斥任何反对的观点,而是把它们原封不动地列在这里。列在这里的好处就是可以再梳一下辫子,能够非常明确地再提出来,修这条人工海河第一目的是什么,第二目的是什么。再就是规模,因为将来的效益是跟规模发生关系的,也是和它的功能发生联系的。所以,我非常赞同这本书用这样的方式出版,一个世纪宏图确确实实不是像人们想的那样简单地一说就行了,反对的意见越多,说明它越触到了一个问题的焦点,在这种情况下更有利于集思广益。第二个是渤海环境保护总体规划所涉及的内容还仅仅是其中之一,没有涉及全部。当时的原因是由山东省发改委正式出了一个函给编制组,要求把这个问题列入进去。大家知道,在国家级的总体规划中间,在没有明确作项目可行性论证的项目不能挂名,写不进去,现在山东省整个规划是到2020年,不算河流治理,一共放了一千三百个亿。山东省列了几百个亿的项目都是论证过的,没有包括这个内容,但是山东省发改委非常积极地提出来贯彻省里的意图,认为这个事是个重大的事,应该在渤海规划中有它的位置,所以经过跟专家、王厅长商量以后仅仅列了一个。海洋基地、海洋人才基本都山东省,至今为止还是在说渤海要变成死海。这次的渤海环境保护总体规划有一个最重大的欠缺,就是仅仅说了要保护渤海,但是对渤海本身的生态功能区划、容量、交换能力,以及各种改变交换能力的措施一个也没有提,包括胶莱人工海河。在这种情况下,院士们、专家们都建议一定要搞一个科技支撑系统,所以在这次的规划中间,在科技支撑系统放了十八个亿,当时要的钱并不多,希望要的论证费才500万,很小的一个数字。刚才我说的第一大问题——目的是什么,在这本书的基础上就可以做。作为论证,书中不同的意见已经很全了,只需要归纳一下哪些可取,哪些需要论证,哪些可以解释清楚即可。关于科学支撑系统,没有提胶莱人工海河的名字,而是对整个莱州湾和渤海湾的整体地给了一个说法,在落实科技支撑系统的时候,在整体的人工交换能力的改善上会涉及到这一部分内容,但是不解渴,没有解决根本点,因为它的重点是在渤海环境保护总体规划上,一时还列不进工程项目,还需要在这本书的基础上进一步努力。另外一点,《渤海湾环境保护总体规划》现在已经进展到所有的部委都已经签完字了,还差一点,就是环保局没签,没签的原因就是跟海洋局坚持要由海洋局牵头,环保局不介入这一点没有达成协议,环保局提出想做一点近海的,涉及九个亿,钱并不多,但是涉及到海洋环保法的理解。在渤海整体规划中间要建立五大系统,一是建立海洋的自然生态保护系统,一个是河流的系统,一个是陆源的系统,一个是渤海的环境保护监测系统,最后一个就是渤海的科技支撑系统。这一部分是放在这第五个系统之间来建,最后确定最后花1300个亿建这五大系统,当然科技支撑系统钱少了点,只有用18个亿。但是对于一个大的规划来讲,在科技支撑方面这么多钱还是头一次。海洋不像陆地的基础好,是应该给予特别重视的。

这本书在中国来讲是非常独特的,把不同意见、不同观点列出来为下一步、进一步往前推创造了很好的条件,《渤海环境保护总体规划》从某种意义上来说只是给它解决了一小部分的经费来源,更多的还得继续努力。

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