海洋财富网综合消息 针对全市渔船渔民数量大、海岸线长、渔港码头众多等诸多不利管理因素，荣成市以“思想认识再提高，监管措施再强化，责任追究力度再加大”为主基调，早发动、早宣传、早部署，着重做好“七个结合”的文章，积极做好各项前期准备工作，确保2011年伏季休渔取 得较高质量和良好效果。

一是宣传发动与认识提升结合。召开全市伏季休渔工作会议进行全面部署，发布休渔通告，利用电视、广播、报刊新闻媒体和发放《致广大渔船民的一封信》等形式，将宣传触角延伸到港口、码头、渔村、渔户、渔民，切实增强广大干部渔民的大局观念和守法意识，提升社会各界支持伏休、参与伏休的自觉性和积极性。

二是组织领导与责任落实结合。成立由分管市领导挂帅的伏季休渔管理工作领导小组，统一领导全市伏季休渔管理工作，并与各有关镇区签订了休渔目标责任书，将责任层层落实到渔业单位、到船、到人，做到一级抓一级，一环扣一环，环环连责任，形成市级对镇区、镇区对企业（船东）、企业（船东）对渔船的“四级联动”责任追究体系，保证休渔各项工作全面到位。

三是行业管理与群防联动结合。组织各有关镇区、街道，协调边防、海警、工商等执法部门密切配合，协调互动，齐抓共管，使休渔工作由行业管理变为综合管理，由部门行为变为政府行为，确保休渔工作紧张有序进行。

四是疏导分流与提高素质结合。组织上岸渔民实施阶段性转产转业，同时开展多层次、多渠道、不同形式的法律法规学习班和安全生产、业务技能培训。休渔期内将举办船东、职务船员、普通船员培训班各20期，培训人员4000人次以上，提高他们法律知识、业务水平和安全生产技能。

五是休渔管理与渔船整顿结合。抓住休渔期渔船相对集中的有利时机，集中时间、集中力量依法对“三无”、“三证不齐”等渔船进行清理整顿，规范渔业生产秩序。同时，加强对港口、港湾停靠渔船的防风、防盗、防火工作，不断加强宣传教育和安全检查，严格渔船消防救生设备的配备，消除事故隐患，保障广大渔民群众生命和财产安全。

六是依法行政与社会监督结合。以3个渔政渔港工作站和3艘渔政执法船为依托，对全市千里海岸线进行巡回检查，严格按照相关法规，统一管理，统一步调，统一标准，对顶风而上、带头违规的单位和渔船实行公开曝光和“黑名单”制度，并依法从严从重处置，坚决遏住违规苗头。同时，动员全社会力量，加强对伏休工作的监督，设立举报电话，聘请了7名在当地有一定影响力的休渔监督员，确保依法行政，秉公执法，真正实现“船进港、网入库、人上岸、证集中”目标。

七是休渔管理与涉外监管结合。充分发挥各种技术信息平台作用，对伏休期间从事朝鲜东部海域作业和北太鱿鱼钓的渔船认真审查、严把关口，在渔船出入境时组织口岸管理部门进行联检，严查借朝鲜东海岸、北太作业之名行国内海域作业之实的违规行为，对违规者一经查实予以严惩，决不姑息，确保休渔工作卓有成效。