中国面积最大的保税港区——天津东疆保税港区首期１１日正式封关运作。

中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽宣布天津东疆保税港区开港。天津市市长戴相龙表示，建设东疆保税港区，是推进滨海新区开发开放、实施国家区域发展战略的重大举措，是进一步扩大对外开放的要求。

出席开港仪式的海关总署副署长李克农说，作为滨海新区综合配套改革的先行先试区，东疆保税港区将在体制、机制创新方面先行先试一些重大的改革开放措施，以“先行先试”来推动改革开放，实现真正的港区一体化，成为我国开放度最高、政策最优惠、功能最齐全的区域。

据介绍，东疆保税港区规划面积１０平方公里，首期封关运作的面积占地４平方公里。东疆保税港区具备集装箱枢纽港口、保税区、出口加工区和保税物流园区的所有功能，将享受国家赋予保税枢纽港及自由贸易区的运作模式和惯例，集港口功能、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，将重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

目前出台的《天津东疆保税港区管理规定》中，明确东疆保税港区出口加工区、保税区和国际物流的相关政策进行叠加，所有优惠政策都集中在保税港区，从而实现政策最为优惠。

天津海关关长黄胜强介绍，天津海关已按照“高效便捷、区内自由、卡口管理”的设计理念，制定了东疆保税港区海关监管模式创新方案。

天津港（集团）公司董事长于汝民说，天津港是滨海新区的重要组成部分，是滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体。东疆港区作为天津发展港口经济和海洋经济的重要空间载体，为天津港的未来发展提供了广阔空间。天津港集团将高水平规划，把东疆保税港区建成滨海新区的标志性区域，为滨海新区乃至环渤海地区经济发展做出新的贡献。

东疆保税港区：铸造滨海新区新引擎

新华社天津１２月１１日电（记者胡梅娟、张泽伟）我国面积最大的保税港区——东疆保税港区首期１１日顺利封关运作。南开大学经济学院教授徐复认为，建设东疆保税港区，既是滨海新区综合配套改革试验田里收获的“果实”，又为新区改革试验田里投下了“金种子”，东疆保税港区将会成为滨海新区发展的新引擎。

滨海东风吹动东疆港

天津港（集团）有限公司董事长于汝民告诉记者，国家对滨海新区的定位是努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，而东疆保税港区的建设，正是适应了国家的要求。

根据滨海新区开发开放的总体需要和东疆港区独特的地理环境和区位优势，天津市委市政府审时度势，提出了将东疆港区辟建为保税港区的设想，并正式上报国务院。２００６年５月２６日，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确指出：推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。

２００６年８月３１日，国务院关于设立天津东疆保税港区的批复正式下发。国务院《关于设立天津东疆保税港区的批复》中明确指出：东疆保税港区可根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施，并借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作。

尽占先机的六个全国之“最”

天津市常务副市长黄兴国认为，作为滨海新区的重要功能区，东疆保税港区拥有六个全国之最，即面积最大、开放度最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷及环境最宽松。

据介绍，东疆港区南北长约１０公里，东西宽３公里，总面积约３０平方公里。其中东疆保税港区面积１０平方公里，为全国面积最大，一期封关运作的保税港区占地４平方公里。按照规划，东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具备集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大功能”。

以滨海新区综合配套改革试验区为契机，东疆保税港区将以“先行先试”来推动改革开放，实现真正的港区一体化，成为我国开放度最高的区域；在目前出台的《天津东疆保税港区管理规定》中，明确东疆保税港区出口加工区、保税区和国际物流的相关政策进行叠加，所有优惠政策都集中在保税港区，从而实现政策最为优惠。

根据规划，东疆保税港区将重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。为适应便捷通关需要，海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，单票货物通卡最快只需１０多秒。

为给入港区企业提供最为宽松的环境，东疆保税港区将建立企业诚信体系，守法、诚信度高的企业将不再开箱查验。

为滨海新区改革开放提供新动力

专家认为，保税港区将以其最为优惠的政策、最齐全的功能和最大的开放度，迅速积聚资源并发展壮大。但这并不是设立保税港区的初衷，通过保税港区辐射带动区域经济发展，才是保税港区更为重要的价值所在。

海关总署加工贸易司副司长吕伟红说，保税港区的建立，是海关特殊监管区域整合的产物，也是中国打造国际航运中心的战略部署，将成为带动区域发展的新“引擎”。

根据天津港发展规划，到２０１０年，天津港货物吞吐量将达到４亿吨，集装箱吞吐量将达到１２００万标准箱，港口等级达到３０万吨级，成为设施先进、功能完善、管理科学、运行高效、文明环保的现代化国际深水港；成为面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，规模最大开放度最高的保税港区，环渤海地区最大的综合性港口。

于汝民介绍说，天津港目前服务与辐射的范围达１４个省区市，天津港将用三四年时间在天津港服务的所有腹地省会城市建立“无水港”，增开内陆班列，积极推进“大通关”，扩大腹地口岸直通。

东疆保税港区的运作，将促使港口功能、保税功能及电子口岸功能在内陆腹地的延伸，使天津港功能出现四个提升：即在开辟发展空间上下工夫，使天津港由港口运营商提升为港口开发商；在开辟新业务上下工夫，使天津港由港口装卸服务提供商提升为国际物流供应链综合服务提供商；在资本运作上下工夫，使天津港集团成为港口行业和运输行业的投资商；在天津港集团国际化上下工夫，将天津港集团提升为国际港口运营商，为国民经济、腹地经济和滨海新区开发开放作出更大贡献。