海洋财富网综合消息 今年１月，山东半岛蓝色经济区发展规划上升为国家战略，与２００９年成为国家战略的黄河三角洲高效生态经济区发展规划一起，如同山东经济发展的鹰之两翼，成为山东经济社会发展的新引擎。面对新形势、新任务，山东国税乘势而上、积极作为，以实施“蓝黄”发展战略为契机，以构建纳税服务体系为主线，积极推动国税工作提质增效，全力发挥税收职能作用，服务区域经济协调发展。

把握历史机遇，做好五个对接 实施“蓝黄”战略，对山东经济发展是千载难逢的大好机遇。“蓝黄”地区是我省重要的经济带，区内生产总值、固定资产投资规模、社会消费品零售总额、进出口总值、财政收入等，都在全省占据重要地位；“蓝黄”地区既是我省重要的能源、钢铁、化工、机械、电子、轻工、纺织、造纸等传统工业基地，又是高新技术企业和外向型企业的集聚区，经济基础较好，发展优势比较明显，发展势头非常强劲。实施“蓝黄”战略，将直接促进区域内经济发展，同时也必将为税收发展提供坚实的税源保障。２０１０年，山东半岛蓝色经济区共完成国税收入２３１１．５１亿元，占全省国税收入的６５．０７％，同比增长２８．５％；黄三角高效生态经济区共完成国税收入２６８．９４亿元，占全省国税收入的７．５７％，同比增长１５．５１％。这些数字充分说明，“蓝黄”地区是我省经济富有活力的地区，“蓝黄”区域发展对促进全省税收收入稳定增长和税收事业的可持续发展都具有至关重要的意义。

实施“蓝黄”战略，对国税部门提升工作水平也是一次难得的历史机遇。全省国税系统将进一步解放思想，与时俱进，从工作理念、管理制度到业务安排、人员素质等方面跟上战略推进的步伐。当前，关键是做好五个对接：一是理念对接。思想是行动的先导，纳税服务理念必须与现代服务型政府的理念相适应、与加快经济发展方式转变的时代要求相适应、与“蓝黄”区域发展的战略规划相适应。全省国税系统将牢固树立以纳税人需求为导向的服务理念，把服务企业发展与服务经济结构战略性调整、促进区域协调发展结合起来，真正发挥税收的产业引导和政策调控职能。

二是制度对接。无论黄三角高效生态经济区还是半岛蓝色经济区，其定位都是面向高端、面向现代、面向世界。各级国税机关应具备国际化的视野、树立开放性的思维，积极学习借鉴国际国内先进的管理理念特别是纳税服务经验，自觉将纳税服务工作与纳税人需求对接、与世界先进的服务方式对接，进一步梳理业务、优化制度，完善流程，使之更加科学合理、更加高效便捷。重点完善纳税权益保护和征信制度，把以人为本、执政为民落实到纳税服务工作中，逐步形成靠制度管税、以服务引导遵从的工作机制。 三是政策对接。加强税收政策研究，积极做好现有国家政策与“蓝黄”区域规划目标和区域发展定位的对接，使税收优惠政策真正惠及到区域内的企业，让更多的企业享受到政策的阳光。如目前国家对高新技术企业有较多的税收优惠，“蓝黄”地区是我省高新技术产业比较集中的区域，可以充分利用税收政策优势，加大新能源、新材料、新医药、新信息和海洋经济开发力度，大力发展战略性新兴产业，抢占经济发展制高点。“蓝黄”地区传统制造业比较发达，机械设备等固定资产占企业投资比重较大，企业可以充分利用增值税转型、固定资产可以抵扣的有利时机，加大基础设施投入，加快设备更新换代，促进产业优化升级推动传统产业向高端发展。加快实施“蓝黄”战略，必须紧紧围绕高效利用资源、改善生态环境这条主线，推动区域内经济的可持续发展。目前，国家对循环经济的税收支持力度很大，“蓝黄”地区应抓住这一有利时机，加大节能环保产业的发展力度，让循环经济成为拉动“蓝黄”地区发展的强力引擎。

四是平台对接。随着“蓝黄”战略的推进，“蓝黄”区域将成为各类经济主体、各类性质企业集聚和发展的舞台，因此也迫切需要能够满足多元化需求、提供多功能服务的现代化纳税服务平台。当前，应紧紧围绕“蓝黄”区域发展这个主轴，努力构建完善三个服务平台：第一是完善实体平台，建立完善标准化的办税服务厅，优化窗口设置和服务布局，努力为纳税人提供一站式服务；第二是完善网络平台，进一步拓展国税门户网站的服务功能，使绝大多数办税事项都能在网上办理，努力打造全天候的网上税务局；第三是完善语音平台，推行全国统一的１２３６６纳税服务热线，努力把１２３６６热线建设成２４小时为纳税人提供咨询服务的客服中心。

五是能力对接。服务“蓝黄”区域发展，要求税务干部必须大幅度提高业务素质和服务能力。各级国税人员将进一步加强税收业务学习，既要全面掌握税收法规政策，又要切实提高服务技能，特别是要针对涉外企业和大型上市企业愈来愈多的趋势，加强对国际税收管理知识的学习，更好地胜任服务和管理工作需要。

着力高端定位，构建服务体系

税收助推“蓝黄”区域发展，是贯彻落实聚财为国、执法为民工作宗旨的必然要求，是服务全省经济社会科学发展的重要内容，是历史赋予山东国税人的神圣使命。服务“蓝黄”战略、助推区域发展，国税部门大有可为、大有作为。我们将紧紧围绕省委、省政府总体部署，认真落实两个规划，牢牢把握高端定位、高效执行、高层次提升的基本格调，用更大的气魄、更大的手笔书写税收服务“蓝黄”发展的新篇章。 高端定位，就是努力把握时代发展要求和税收发展规律，以服务“蓝黄”战略为契机，积极推进服务创新策略，不满足于一点一滴的改进，而是按照系统化、集成化的思路，努力构架符合科学发展要求和山东国税实际的现代纳税服务体系，使纳税服务成为山东国税的高端品牌。高效执行，就是把提高纳税服务工作的质量和效率放在更加突出的位置，进一步改进工作作风，全面落实和优化服务制度、措施、机制，切实提高工作执行力。高层次提升，就是以服务“蓝黄”战略带动全局纳税服务工作的整体提升。省委、省政府提出以实施“蓝黄”战略带动山东区域协调发展，我们也要以服务“蓝黄”发展为突破口，把山东国税纳税服务工作提升到一个更高的层次。

高端定位、高效执行、高层次提升，其核心就是构建完善纳税服务体系。从去年开始，山东国税系统就积极探索构建纳税服务体系，从理念、制度、措施、机制、形态五个方面，初步搭建起纳税服务体系的整体构架。下一步，将以此为主线，进一步提升服务理念，深化税收宣传，强化咨询辅导，优化办税服务，规范维权服务，加强纳税信用建设，进一步增强纳税服务保障能力。今年下半年，全省国税系统将举行纳税服务体系观摩活动，以观摩促建设，把纳税服务体系建设推向深入。

发挥职能作用，做好三个服务 当前，围绕服务“蓝黄”发展战略，全省国税系统应坚持以构建纳税服务体系为主线，结合区域内经济发展和各地工作实际，努力做好三个服务：一是服务领导决策，当好智囊。税收是经济的晴雨表，推进“蓝黄”战略需要税收信息作支撑。近年来，全省各级国税机关不断加强税收调研，积极向各级政府提出意见建议，为应对全球性金融危机、促进外向型经济发展、优化经济发展结构做出了积极贡献，如去年省国税局就促进转方式调结构向省委、省政府提报了专题调研报告，举办了“黄三角”开发与税收发展高层论坛，得到了各界的一致好评。今后，各级国税机关将从转变经济发展方式的大局出发，进一步加大税收调研力度，加强对税收宏观数据、行业数据和区域数据的对比分析及结构性分析，研究和把握经济税收发展变动趋势，及时发现影响经济运行的问题，及时提出有针对性、可行性的对策建议，为各级政府经济决策当好智囊。同时根据区域经济发展的实际需要，积极向上争取税收政策支持。

二是服务企业发展，当好帮手。做好纳税服务工作，既要为纳税人办税提供方便，又要为企业发展提供智力支持。我们将建立纳税人需求收集响应机制，紧紧围绕纳税人“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面的基本需求，改进和完善纳税服务工作，特别是积极推进分类服务，在满足共性需求的前提下，加强对纳税人差异化需求的研究，根据“蓝黄”区域内重点项目、新兴企业的实际需要，量身打造个性化服务，推行标准化模式下的服务细分策略，进一步提高服务的针对性、实效性。“蓝黄”区域发展催人奋进，我们将以时不我待的进取意识和更加积极主动的作为，深入企业加强沟通交流，发挥税务干部财税知识和信息资源优势，实时跟进开展对应服务，指导企业做好涉税业务，防范税收风险，帮助企业改善经营管理，充分利用税收政策实现自身长远发展。我们还将集中全员智慧，形成全局合力，使全员服务、全过程服务固化为每个国税干部的自觉行动。

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三是服务经济转型，当好推手。“蓝黄”区域发展首先是科学发展。我们将紧紧围绕加快经济发展方式转变这个主旋律，加强政策服务，促进政策落实。着力在学习研究政策上下功夫，及时掌握政策的内容和适用范围，把握政策方向、范围和界限，加大政策宣传、辅导力度，帮助纳税人及时全面正确了解税收政策。着力在落实政策上下功夫，针对“蓝黄”区域发展特点和辖区经济税源实际，有的放矢地抓好政策贯彻落实，重点是抓好税收优惠政策的落实，为企业发展助力加油。着力在跟踪问效上下功夫，建立完善政策实施反馈机制，对政策实施效应定期进行分析总结，对政策实施中遇到的新情况、新问题及时向上汇报，争取更多惠及我省区域经济发展的税收政策。同时，根据税收政策实施效应分析反馈情况，顺应政策导向引导产业结构优化调整，鼓励支持战略性新兴产业发展。

今年１月，山东半岛蓝色经济区发展规划上升为国家战略，与２００９年成为国家战略的黄河三角洲高效生态经济区发展规划一起，如同山东经济发展的鹰之两翼，成为山东经济社会发展的新引擎。面对新形势、新任务，山东国税乘势而上、积极作为，以实施“蓝黄”发展战略为契机，以构建纳税服务体系为主线，积极推动国税工作提质增效，全力发挥税收职能作用，服务区域经济协调发展。

把握历史机遇，做好五个对接

实施“蓝黄”战略，对山东经济发展是千载难逢的大好机遇。“蓝黄”地区是我省重要的经济带，区内生产总值、固定资产投资规模、社会消费品零售总额、进出口总值、财政收入等，都在全省占据重要地位；“蓝黄”地区既是我省重要的能源、钢铁、化工、机械、电子、轻工、纺织、造纸等传统工业基地，又是高新技术企业和外向型企业的集聚区，经济基础较好，发展优势比较明显，发展势头非常强劲。实施“蓝黄”战略，将直接促进区域内经济发展，同时也必将为税收发展提供坚实的税源保障。２０１０年，山东半岛蓝色经济区共完成国税收入２３１１．５１亿元，占全省国税收入的６５．０７％，同比增长２８．５％；黄三角高效生态经济区共完成国税收入２６８．９４亿元，占全省国税收入的７．５７％，同比增长１５．５１％。这些数字充分说明，“蓝黄”地区是我省经济富有活力的地区，“蓝黄”区域发展对促进全省税收收入稳定增长和税收事业的可持续发展都具有至关重要的意义。

实施“蓝黄”战略，对国税部门提升工作水平也是一次难得的历史机遇。全省国税系统将进一步解放思想，与时俱进，从工作理念、管理制度到业务安排、人员素质等方面跟上战略推进的步伐。当前，关键是做好五个对接：

一是理念对接。思想是行动的先导，纳税服务理念必须与现代服务型政府的理念相适应、与加快经济发展方式转变的时代要求相适应、与“蓝黄”区域发展的战略规划相适应。全省国税系统将牢固树立以纳税人需求为导向的服务理念，把服务企业发展与服务经济结构战略性调整、促进区域协调发展结合起来，真正发挥税收的产业引导和政策调控职能。

二是制度对接。无论黄三角高效生态经济区还是半岛蓝色经济区，其定位都是面向高端、面向现代、面向世界。各级国税机关应具备国际化的视野、树立开放性的思维，积极学习借鉴国际国内先进的管理理念特别是纳税服务经验，自觉将纳税服务工作与纳税人需求对接、与世界先进的服务方式对接，进一步梳理业务、优化制度，完善流程，使之更加科学合理、更加高效便捷。重点完善纳税权益保护和征信制度，把以人为本、执政为民落实到纳税服务工作中，逐步形成靠制度管税、以服务引导遵从的工作机制。

三是政策对接。加强税收政策研究，积极做好现有国家政策与“蓝黄”区域规划目标和区域发展定位的对接，使税收优惠政策真正惠及到区域内的企业，让更多的企业享受到政策的阳光。如目前国家对高新技术企业有较多的税收优惠，“蓝黄”地区是我省高新技术产业比较集中的区域，可以充分利用税收政策优势，加大新能源、新材料、新医药、新信息和海洋经济开发力度，大力发展战略性新兴产业，抢占经济发展制高点。“蓝黄”地区传统制造业比较发达，机械设备等固定资产占企业投资比重较大，企业可以充分利用增值税转型、固定资产可以抵扣的有利时机，加大基础设施投入，加快设备更新换代，促进产业优化升级推动传统产业向高端发展。加快实施“蓝黄”战略，必须紧紧围绕高效利用资源、改善生态环境这条主线，推动区域内经济的可持续发展。目前，国家对循环经济的税收支持力度很大，“蓝黄”地区应抓住这一有利时机，加大节能环保产业的发展力度，让循环经济成为拉动“蓝黄”地区发展的强力引擎。

四是平台对接。随着“蓝黄”战略的推进，“蓝黄”区域将成为各类经济主体、各类性质企业集聚和发展的舞台，因此也迫切需要能够满足多元化需求、提供多功能服务的现代化纳税服务平台。当前，应紧紧围绕“蓝黄”区域发展这个主轴，努力构建完善三个服务平台：第一是完善实体平台，建立完善标准化的办税服务厅，优化窗口设置和服务布局，努力为纳税人提供一站式服务；第二是完善网络平台，进一步拓展国税门户网站的服务功能，使绝大多数办税事项都能在网上办理，努力打造全天候的网上税务局；第三是完善语音平台，推行全国统一的１２３６６纳税服务热线，努力把１２３６６热线建设成２４小时为纳税人提供咨询服务的客服中心。

五是能力对接。服务“蓝黄”区域发展，要求税务干部必须大幅度提高业务素质和服务能力。各级国税人员将进一步加强税收业务学习，既要全面掌握税收法规政策，又要切实提高服务技能，特别是要针对涉外企业和大型上市企业愈来愈多的趋势，加强对国际税收管理知识的学习，更好地胜任服务和管理工作需要。

着力高端定位，构建服务体系

税收助推“蓝黄”区域发展，是贯彻落实聚财为国、执法为民工作宗旨的必然要求，是服务全省经济社会科学发展的重要内容，是历史赋予山东国税人的神圣使命。服务“蓝黄”战略、助推区域发展，国税部门大有可为、大有作为。我们将紧紧围绕省委、省政府总体部署，认真落实两个规划，牢牢把握高端定位、高效执行、高层次提升的基本格调，用更大的气魄、更大的手笔书写税收服务“蓝黄”发展的新篇章。

高端定位，就是努力把握时代发展要求和税收发展规律，以服务“蓝黄”战略为契机，积极推进服务创新策略，不满足于一点一滴的改进，而是按照系统化、集成化的思路，努力构架符合科学发展要求和山东国税实际的现代纳税服务体系，使纳税服务成为山东国税的高端品牌。高效执行，就是把提高纳税服务工作的质量和效率放在更加突出的位置，进一步改进工作作风，全面落实和优化服务制度、措施、机制，切实提高工作执行力。高层次提升，就是以服务“蓝黄”战略带动全局纳税服务工作的整体提升。省委、省政府提出以实施“蓝黄”战略带动山东区域协调发展，我们也要以服务“蓝黄”发展为突破口，把山东国税纳税服务工作提升到一个更高的层次。

高端定位、高效执行、高层次提升，其核心就是构建完善纳税服务体系。从去年开始，山东国税系统就积极探索构建纳税服务体系，从理念、制度、措施、机制、形态五个方面，初步搭建起纳税服务体系的整体构架。下一步，将以此为主线，进一步提升服务理念，深化税收宣传，强化咨询辅导，优化办税服务，规范维权服务，加强纳税信用建设，进一步增强纳税服务保障能力。今年下半年，全省国税系统将举行纳税服务体系观摩活动，以观摩促建设，把纳税服务体系建设推向深入。

发挥职能作用，做好三个服务

当前，围绕服务“蓝黄”发展战略，全省国税系统应坚持以构建纳税服务体系为主线，结合区域内经济发展和各地工作实际，努力做好三个服务：

一是服务领导决策，当好智囊。税收是经济的晴雨表，推进“蓝黄”战略需要税收信息作支撑。近年来，全省各级国税机关不断加强税收调研，积极向各级政府提出意见建议，为应对全球性金融危机、促进外向型经济发展、优化经济发展结构做出了积极贡献，如去年省国税局就促进转方式调结构向省委、省政府提报了专题调研报告，举办了“黄三角”开发与税收发展高层论坛，得到了各界的一致好评。今后，各级国税机关将从转变经济发展方式的大局出发，进一步加大税收调研力度，加强对税收宏观数据、行业数据和区域数据的对比分析及结构性分析，研究和把握经济税收发展变动趋势，及时发现影响经济运行的问题，及时提出有针对性、可行性的对策建议，为各级政府经济决策当好智囊。同时根据区域经济发展的实际需要，积极向上争取税收政策支持。

二是服务企业发展，当好帮手。做好纳税服务工作，既要为纳税人办税提供方便，又要为企业发展提供智力支持。我们将建立纳税人需求收集响应机制，紧紧围绕纳税人“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面的基本需求，改进和完善纳税服务工作，特别是积极推进分类服务，在满足共性需求的前提下，加强对纳税人差异化需求的研究，根据“蓝黄”区域内重点项目、新兴企业的实际需要，量身打造个性化服务，推行标准化模式下的服务细分策略，进一步提高服务的针对性、实效性。“蓝黄”区域发展催人奋进，我们将以时不我待的进取意识和更加积极主动的作为，深入企业加强沟通交流，发挥税务干部财税知识和信息资源优势，实时跟进开展对应服务，指导企业做好涉税业务，防范税收风险，帮助企业改善经营管理，充分利用税收政策实现自身长远发展。我们还将集中全员智慧，形成全局合力，使全员服务、全过程服务固化为每个国税干部的自觉行动。

三是服务经济转型，当好推手。“蓝黄”区域发展首先是科学发展。我们将紧紧围绕加快经济发展方式转变这个主旋律，加强政策服务，促进政策落实。着力在学习研究政策上下功夫，及时掌握政策的内容和适用范围，把握政策方向、范围和界限，加大政策宣传、辅导力度，帮助纳税人及时全面正确了解税收政策。着力在落实政策上下功夫，针对“蓝黄”区域发展特点和辖区经济税源实际，有的放矢地抓好政策贯彻落实，重点是抓好税收优惠政策的落实，为企业发展助力加油。着力在跟踪问效上下功夫，建立完善政策实施反馈机制，对政策实施效应定期进行分析总结，对政策实施中遇到的新情况、新问题及时向上汇报，争取更多惠及我省区域经济发展的税收政策。同时，根据税收政策实施效应分析反馈情况，顺应政策导向引导产业结构优化调整，鼓励支持战略性新兴产业发展。