广东是海洋大省，海洋经济总量连续11年居全国沿海省首位。但是目前，盲目扩张、效益不高、资源环境破坏、无居民岛开发滞后等问题越来越值得关注。特别是面对上海、山东、浙江、天津等沿海省市海洋经济发展的迅猛势头，广东海洋经济的先发优势已相对弱化，“排头兵”地位受到严峻挑战，面临着巨大的竞争压力。
广东海洋经济发展中
存在的主要问题
一、基础设施建设仍然滞后。近年来虽然加大了基础设施建设力度，但由于资金投入不足，渔区水、电、路、港以及管网、水产品交易场所、航标、灯塔等设施落后的面貌仍然十分明显。广东沿海133个渔港中，多数渔港基础设施落后，渔民安全受到威胁。
二、生态环境恶化的势头尚未遏止。从源头控制污染仍然存在许多薄弱环节，有些地区和部门落实海洋功能区划不力，造成海洋生态环境恶化。每年全省因病害造成水产养殖产值损失达15%以上，湛江2006年上半年对虾养殖约有62.5%的发病率。环境问题已成为制约水产养殖业发展的障碍。
三、科技力量薄弱问题日益凸现。虽然广东海洋经济总量居全国第一，但科技力量仅处在全国11个省市中等水平，尤其是顶尖级人才数量与山东差距很大。海水淡化、发电、药物、船舶制造在全国都不具备优势。目前渔业发展面临的最突出问题是育种科技严重滞后，养殖品种退化，如湛江南珠近40年未培育出一个养殖新品种。
四、综合管理水平有待提高，政出多门、条块分割的问题仍然严重。参与海洋管理的有海洋与渔业局、科技厅、环保局、海事局、交通局等多个部门，综合协调机构尚在筹建。现行的海洋法规多为部门法，调整的是各管理机构管辖的局部利益，缺乏整体性和协调性，且其中的某些法规已不符合当前形势发展要求。
加快广东海洋经济
发展的建议
一、落实科学发展观，转变海洋开发模式。一是更新战略目标。广东提出了“争当全国海洋事业排头兵”的战略目标。但是，对一个资源、总体经济实力在全国居前的海洋大省而言，“排头兵”的定位不应是海洋经济产值总量居全国首位，而是在以科学发展观统揽海洋开发方面走在沿海省市前列。二是转变经济增长方式，推行循环经济模式。以“减量化、再利用、资源化”为原则，将经济活动组织成“资源—生产—消费—二次资源”的闭环过程，使资源和能源得到合理和持久利用，使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。三是采用科学的政绩评价指标。逐步在沿海各地正式建立海洋绿色GDP统计核算指标体系。
二、建设和谐海洋，完善扶持政策。应向沿海各级领导和群众宣传和谐海洋观，坚持“用和谐谋发展，用发展促和谐”，实现人与海洋的和谐。制定出台含金量高的鼓励扶持政策，每年投入固定资金保证政策措施实行，支持海洋经济的发展。
三、壮大人才队伍，推进科技创新。制定和更新海洋科技发展战略与计划。完善和创新科技制度，包括产权保护制度、风险投资制度、技术入股和技术期权。优化科技资源配置，加快海洋科技成果产业化进程，建立海洋科技研究开发和服务体系。在海洋生物资源综合开发、海水资源开发利用、海岸与海洋工程、海洋能源及矿产开发应用、滨海旅游资源开发、海域资源和环境评估、海洋监测及海洋灾害预报预警、海洋污染防治和生态保护等关键技术领域，组织科技攻关和成果应用，力争有突破性进展。
四、加强资源养护方面的投入和基础设施建设。加大对海洋与渔业自然保护区的投入力度。继续改进伏季休渔制度。目前南海海域渔业资源由我国福建、广东、海南、广西、香港、澳门等省区及菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南等国共用。休渔时间、渔具、渔法不统一，未能达到预期的目的。今后政府部门应加强与周边国家行动协调。加大支持力度，加快现有的水产原良种场建设，建设一批国家级、省级良种场。
五、严格海域使用制度，提高执法水平。像爱护土地一样爱护海域，严格落实《海域使用管理法》，大力推行海域使用许可、海域有偿使用制度；对改变海洋生态的围海、填海和港口、码头等大型用海项目科学论证，严加控制。完善海洋国土资源的出让、转让、拍卖等制度，减少和杜绝国有资源的流失。抓紧开展海陆分界线的划定和海上勘界工作。推进海域使用管理示范区建设。强化目标责任体系，确保海上安全生产。
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广东海洋经济发展中
存在的主要问题
一、基础设施建设仍然滞后。近年来虽然加大了基础设施建设力度，但由于资金投入不足，渔区水、电、路、港以及管网、水产品交易场所、航标、灯塔等设施落后的面貌仍然十分明显。广东沿海133个渔港中，多数渔港基础设施落后，渔民安全受到威胁。
二、生态环境恶化的势头尚未遏止。从源头控制污染仍然存在许多薄弱环节，有些地区和部门落实海洋功能区划不力，造成海洋生态环境恶化。每年全省因病害造成水产养殖产值损失达15%以上，湛江2006年上半年对虾养殖约有62.5%的发病率。环境问题已成为制约水产养殖业发展的障碍。
三、科技力量薄弱问题日益凸现。虽然广东海洋经济总量居全国第一，但科技力量仅处在全国11个省市中等水平，尤其是顶尖级人才数量与山东差距很大。海水淡化、发电、药物、船舶制造在全国都不具备优势。目前渔业发展面临的最突出问题是育种科技严重滞后，养殖品种退化，如湛江南珠近40年未培育出一个养殖新品种。
四、综合管理水平有待提高，政出多门、条块分割的问题仍然严重。参与海洋管理的有海洋与渔业局、科技厅、环保局、海事局、交通局等多个部门，综合协调机构尚在筹建。现行的海洋法规多为部门法，调整的是各管理机构管辖的局部利益，缺乏整体性和协调性，且其中的某些法规已不符合当前形势发展要求。
加快广东海洋经济
发展的建议
一、落实科学发展观，转变海洋开发模式。一是更新战略目标。广东提出了“争当全国海洋事业排头兵”的战略目标。但是，对一个资源、总体经济实力在全国居前的海洋大省而言，“排头兵”的定位不应是海洋经济产值总量居全国首位，而是在以科学发展观统揽海洋开发方面走在沿海省市前列。二是转变经济增长方式，推行循环经济模式。以“减量化、再利用、资源化”为原则，将经济活动组织成“资源—生产—消费—二次资源”的闭环过程，使资源和能源得到合理和持久利用，使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。三是采用科学的政绩评价指标。逐步在沿海各地正式建立海洋绿色GDP统计核算指标体系。
二、建设和谐海洋，完善扶持政策。应向沿海各级领导和群众宣传和谐海洋观，坚持“用和谐谋发展，用发展促和谐”，实现人与海洋的和谐。制定出台含金量高的鼓励扶持政策，每年投入固定资金保证政策措施实行，支持海洋经济的发展。
三、壮大人才队伍，推进科技创新。制定和更新海洋科技发展战略与计划。完善和创新科技制度，包括产权保护制度、风险投资制度、技术入股和技术期权。优化科技资源配置，加快海洋科技成果产业化进程，建立海洋科技研究开发和服务体系。在海洋生物资源综合开发、海水资源开发利用、海岸与海洋工程、海洋能源及矿产开发应用、滨海旅游资源开发、海域资源和环境评估、海洋监测及海洋灾害预报预警、海洋污染防治和生态保护等关键技术领域，组织科技攻关和成果应用，力争有突破性进展。
四、加强资源养护方面的投入和基础设施建设。加大对海洋与渔业自然保护区的投入力度。继续改进伏季休渔制度。目前南海海域渔业资源由我国福建、广东、海南、广西、香港、澳门等省区及菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南等国共用。休渔时间、渔具、渔法不统一，未能达到预期的目的。今后政府部门应加强与周边国家行动协调。加大支持力度，加快现有的水产原良种场建设，建设一批国家级、省级良种场。
五、严格海域使用制度，提高执法水平。像爱护土地一样爱护海域，严格落实《海域使用管理法》，大力推行海域使用许可、海域有偿使用制度；对改变海洋生态的围海、填海和港口、码头等大型用海项目科学论证，严加控制。完善海洋国土资源的出让、转让、拍卖等制度，减少和杜绝国有资源的流失。抓紧开展海陆分界线的划定和海上勘界工作。推进海域使用管理示范区建设。强化目标责任体系，确保海上安全生产。
