当前，国家实施最严格的土地管理和耕地保护制度，但土地需求日益增加，造成土地供需矛盾十分突出。而海域使用尚未实行指标管理，填海造地成为沿海地区解决建设用地的重要途径。填海造地应当符合海洋功能区划和有关规划，目前，山东省从胶莱河到漳卫新河入海口的黄河三角洲濒海地区，是开发潜力巨大的处女地，应学习和借鉴外省的成功经验，按照国家有关法规政策，在搞好海域使用论证和海洋环境影响评价的基础上，科学规划，集约投入，保障重点，加强保护，搞好开发，拓展建设用地空间，使这部分闲置、低效土地，尽快实现高效利用，一方面与环渤海经济区的发展相呼应，另一方面解决我省长期发展中建设用地短缺的矛盾。适度填海、科学用海将为全省国民经济和社会发展做出新的更大贡献。