海洋财富网综合消息 山东省胶南市以科学发展观为指导，抢抓“山东半岛蓝色经济区”、“高端产业集聚区”规划建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”重大战略机遇，深入实施以港兴市战略，加快推进转型发展、跨越发展，经济社会发展取得新的成效。2010年，全市完成地区生产总值549.5亿元，同比增长13%；地方财政一般预算收入30.1亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入21421元、农民人均现金收入10400元，分别增长12.2%和14%。

胶南是青岛所辖的五个县级市之一，总面积1846平方公里，户籍人口84万人，海岸线156公里，辖17处镇、街道办事处。是中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城、国家食品安全示范市，荣获山东省文明城市、山东省人居环境奖、山东省最佳投资城市等称号。

深入实施以港兴市战略，不断增创胶南发展新优势

大力发展港口经济。依托董家口港、前湾保税港等港口优势，坚定不移地走“以港兴市”发展道路，突出做大港口经济规模。设计吞吐能力3.7亿吨的董家口港区开发建设全面展开，5+3.5吨华能通用码头实现简易投产，一期投资105亿元的中石化LNG项目已经奠基，中盐物流、海湾集团搬迁、信泰怡和科技园等项目进展顺利。在山东半岛蓝色经济区规划中，董家口被确定为九大集中集约用海片区之一。主动对接前湾保税港区政策功能优势，签订青岛保税港区胶南功能区合作开发协议，着力打造以综合保税为核心的仓储、物流、加工功能配套区和蓝色经济服务区，带动促进临港产业集聚提升。

加快推进产业园区开发。灵山湾旅游度假区那鲁湾酒店、阳光博奥酒店正在进行装修，投资42亿元的今典红树林已经开工建设，新签约引进了灵山湾休闲度假酒店群项目，正在积极申报省级旅游度假区。市经济开发区转型升级步伐加快，初步形成以高新技术产业和现代服务业为重点的现代产业格局，被评为“山东省最佳投资园区”。大学科研区累计入驻五校九所一区15个项目，总投资72亿元，国家重点工程农民安置区已完成群众回迁，六和社区正式揭牌成立。灵山卫组团整治改造步伐加快，小珠山休闲度假区、黄海学院文化产业区、月亮湾商业服务区等重点片区开发顺利推进，正在加速实现与开发区的全面对接。

全面提升对外开放水平。坚持把扩大开放作为“以港兴市”的主动力，立足产业发展定位，瞄准世界500强、行业500强和国内500强，积极实施定向招商，着力引进就业水平高、对财政贡献度大、科技创新能力强的优质大项目。先后洽谈推进了总投资10亿美元的万邦旅游、投资9.5亿元的大唐风电、投资3100万美元的太阳电器等一批内外资大项目。2010年，全市实现到帐外资2.28亿美元，超额完成青岛市下达的年度目标任务，同比增长33.2%。

加快推进产业转型，着力构筑现代产业体系

突出发展先进制造业。坚持招大引强与改造提升并举，加快提升制造业层次和结构。德枫丹机械制造、台湾东元机电、北船管业等一批装备制造业项目相继建成投产，签约引进了投资10亿元的海霸新能源、投资3000万美元的三泰膜工业等一批新兴产业项目。通过科技创新、政策扶持、对外合作、上市融资等方式，大力推动纺织机械、手推车、橡胶轮胎、食品加工等传统产业改造提升。市级纺织机械行业协会组建成立。海王纸业与中冶集团已达成合作意向，将联合打造中国北方最大的包装纸和特种纸生产基地。全市规模以上工业企业达到868家，工业总产值、销售收入双双迈上千亿元台阶。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到37.2%。

突破发展现代服务业。依托灵山湾旅游度假区等平台，狠抓现代服务业招商，推进落实了小珠山休闲度假、隆华旅游度假等一批旅游大项目，引进了墨泽文化创意、香港物流、黄海水产研究所等一批新兴产业，吸引了喜来登、香格里拉、美国丽笙、新加坡悦榕庄等一批知名服务业品牌，签约引进了交通银行、华夏银行等一批金融机构。楼宇经济和总部经济蓬勃发展，阳光大厦、创业大厦集聚企业总部和商贸科技公司144家，东方金石大厦成功举办中国（青岛）首届国际矿业博览会，将规划建设年交易额百亿元的全国性矿产交易中心。

大力发展现代农业。出台鼓励发展现代特色农业的意见，市财政安排3000万元专项资金，支持蓝莓、绿茶、食用菌三大特色农业扩大规模、提升品质、做强品牌，努力把胶南建设成为国内最大的蓝莓产业化基地、北方重要的绿茶和食用菌生产基地。目前，全市已累计发展蓝莓2.1万亩、食用菌5600亩、绿茶6.8万亩，胶南绿茶成功注册国家地理标志证明商标，大村镇成为山东省十大食用菌基地之一。圆满完成集体林权制度改革试点任务，被评为“全国林改典型县”。

加快推进城市转型，提高城市能级和品质

高水平规划建设。抢抓融入青岛、同城发展重大机遇，坚持世界的眼光和开放的心态推进城市开发建设，努力把胶南从一个农村县城建设成为青岛现代化国际新城区。充分发挥规划对城市发展的引领作用，积极借鉴利用世界一流的规划成果和设计理念，对城市进行高起点规划、高品位设计，突出抓好中央商务区、灵山卫组团、大学科研区以及老城区、隐珠片区等重点区域开发建设，打造现代化的城市功能新区。签约引进了总投资180亿元的灵山湾旅游度假区城市阳台开发和白果树片区综合开发项目、投资20亿元的香港卓越集团城市开发项目，带动城市实现高水平发展。

增强城市综合功能。2010年共投入12.1亿元，对市容市貌、市政设施、绿化亮化、环境污染和镇村环境开展集中整治。结合青连铁路胶南段建设，超前谋划火车站规划建设，启动实施新汽车总站和东西大通道、韩瓦路、前湾港路规划建设，年内开工建设图书馆、博物馆、展览馆等公共设施，提升城市承载能力和综合功能。积极稳妥推进城中村和旧城“两改”工程，在去年完成13个村庄拆迁的基础上，计划再用两年时间完成所有城中村改造，切实改善群众居住条件和城市形象。中科成污水处理厂扩建提升、城市生活垃圾综合处理等工程建成投入使用，实现城区污水和垃圾全收集、全处理。

着力改善城市环境。结合新一轮文明城市创建，在全市集中开展了为期3个月的城乡环境综合整治活动，城乡环境面貌实现明显改观。严格落实节能减排责任制，累计关停污染企业42家；隐珠手推车、橡胶轮胎产业提升园规划建设全面启动，300多家中小企业可实现退城进园。生态文明建设取得明显成效，全面完成“十一五”节能减排任务，森林覆盖率达到45.9%，荣获“国家园林城市”、“山东省人居环境奖”，11处镇全部建成“全国环境优美镇”。在全省城市环境综合整治定量考核中，胶南位居全省县级市第五、青岛五市首位。

加快推进社会转型，构筑城乡一体化发展格局

扎实推进新型城镇建设。认真落实省和青岛市城镇化建设扶持政策，调整优化现代城镇体系，突出抓好泊里、王台、大场、六汪等重点小城镇建设，将其打造成为具有较强辐射带动力的小城市。进一步强化落实扩权强镇的政策措施，鼓励各镇通过村庄整合改造、盘活利用闲置土地，发展壮大镇驻地经济，吸引农民到城镇居住创业。通过抓好新型社区建设、改革户籍管理制度、完善创业扶持政策，让更多的农民变为产业工人、变为市民、变为老板，把更多的村庄变为城市社区，最终实现80%以上的胶南人都在城镇工作、居住和生活。

均衡发展社会事业。实施积极的就业政策，全市城镇失业登记率控制在1%，被评为“山东省农村劳动力转移就业示范市”。城乡办学条件进一步改善，“工学结合、半工半读”职教模式在全国推广，荣获“全国义务教育均衡发展工作先进地区”、“全省教育工作先进单位”称号。率先建立市镇村一体化医疗卫生管理模式、推行国家基本药物制度，农民在镇卫生院住院报销比例达到80%。完善城乡一体的困难救助体系，企业困难职工生活费发放、城市居民最低生活保障、城乡困难居民医疗救助和重度残疾人保障水平进一步提高，年内实现城乡居民社会养老保险全覆盖。文化事业和文化产业繁荣发展，达尼画家村成为“中国文化制品七大品牌”之一。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进“天罗”工程向基层延伸，在城市主要出入口设立4处智能卡口和8个治安工作站，社会治安防控体系更加健全。高度重视社会管理工作，积极开展“和谐信访”创建活动，一大批群众关注的热点难点问题得到有效解决。扎实做好国家重点工程、董家口港区开发建设等重点区域服务保障工作，确保了重点工作的顺利推进。在青岛市组织的“公安机关群众满意率”电话调查中，群众的满意率和基本满意率达94.46%，居青岛五市首位。

强化服务保障措施，抓好各项工作推进落实

深入开展创先争优活动。在全市各级党组织和党员干部中深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，在全市掀起了激情创业、创先争优的热潮。结合创先争优活动，在各个产业园区、各镇、各部门之间，广泛开展比学赶超活动，做到园区开发比形象、比规模，项目推进比质量、比进度，镇与镇之间比财税、比特色经济，部门与部门之间比服务、比效能，年终评先树优，奖惩兑现。健全目标绩效考核体系，强化督促检查考核，对全市重点工作和重点项目，实行一周一通报、一月一调度，有力地促进了各项工作落实。

大力推进体制机制创新。以开展解放思想大讨论为动力，不断深化重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于转型发展、跨越发展的体制机制。适应城市发展需要，探索推行城市规划分级管理，进一步明确规划事项和审定权限，切实提高规划审批效率。理顺招商引资工作体制，整合招商部门力量，强化专业招商和园区招商，实现由全民招商向专业招商的转变。按照公平与效率相统一、事权与财权相统一的原则，调整完善市镇财政分级管理体制，强化属地管理责任，充分调动基层工作积极性。深化投融资体制改革，注重发挥园区开发公司在基础设施建设、合资合作、融资、招商项目推进等方面的作用，并广泛采取BT、BOT等多种方式，积极引进国内外战略投资公司参与重大基础设施建设和园区开发，确保实现新的突破。

切实加强行政效能建设。着眼理顺体制机制，提高行政效能，扎实推进政府机构改革，实现了工作的有效衔接。投资5000万元的市民服务中心建成投入使用。以此为契机，调整优化“阳光大厅”服务窗口，有效整合各部门行政服务资源，加快审批流程再造，探索建立联合审批制度，不断提高行政效能和服务质量。完善公共资源集中交易机制，正确处理专家评审和部门审核的关系，着力搭建优质高效、安全便捷的交易服务平台，为经济发展提供了良好外部环境。