矿区生态修复是一项系统性、科学性都很强的工作，需要统筹兼顾、综合施策、久久为功。2023年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调指出，继续推进生态文明建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动五大重要关系。最近，由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于自然资源工作论述摘编》正式出版，这是我们做好自然资源管理工作的根本遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要论述和蕴含其中的思想观点方法，紧密结合矿区生态修复工作特点和各地实际贯彻好、运用好。 

（一）正确处理保护与修复的关系，坚持源头严防、过程严管。习近平总书记指出，生态环境问题归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费造成的，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。这要求我们，必须树立源头保护意识，将保护优先、绿色发展理念和行动贯穿于矿产资源开发利用全过程，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时经济发展的做法，避免走“先破坏、后治理”的老路。要强化全过程严管，把矿产资源开发利用和矿区生态保护修复事前、事中、事后监管都要落到实处，督促采矿权人科学有序开采，最大限度减少对生态环境的损害，切实做到“边开采、边修复”。要强化制度刚性约束，严格执行自然资源开发利用和生态保护修复法律制度，构建联合惩戒机制，让各项制度成为“带电的高压线”。 

（二）正确处理自然恢复与人工修复的关系，坚持整体保护、系统治理。习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。他还强调，我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。这要求我们，必须牢固树立山水林田湖草沙是一个生命共同体理念，找准生态系统内在运行机理，统筹兼顾矿内矿外、地上地下、生产生态等状况，处理好自然恢复与人工修复的关系，因地制宜、因矿施策，既不能视而不见、放任不管，也不能搞脱离实际的过度治理，坚决防止和纠正矿区生态修复中“伪修复”等形式主义。要抓紧研究制定适用于自然恢复的矿山生态修复相关标准和技术要求，特别是在青藏高原等生态极度脆弱区，避免不科学的工程干预造成新的生态破坏。 

（三）正确处理政府与市场的关系，坚持激励约束并重的工作导向。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。这要求我们，必须持续完善矿区生态修复法律制度，全面履行政府及其主管部门监督管理职责，加强自然资源督察执法，严肃查处各类违法违规行为。同时，更多运用市场的手段，建立健全科学的考核评价体系，完善自然资源领域生态保护补偿制度、生态产品价值实现机制等，建设多元化投入机制，调动地方政府、矿山企业、社会资本、人民群众参与的积极性，实现共治共享。要用好部出台的相关政策，包括复垦修复腾退建设用地指标流转使用以及复垦修复新增农用地用于占补平衡等激励 政策，多措并举推动工作。 

（四）正确处理守正与创新的关系，坚持守正为本、创新为要。习近平总书记指出，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。这要求我们，必须始终高举习近平生态文明思想旗帜，坚持以人民为中心这一根本立场，将人民对优美生态环境的需要作为职责使命扛在肩上、落实到具体行动中，努力为人民群众提供更多优质生态产品。要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦矿区生态修复体制机制方面的短板弱项，围绕“健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制”“建设多元化生态保护修复投入机制”等重大改革任务，深入开展调查研究，总结各地经验，凝练形成务实管用的改革举措。需要特别注意的是，矿区生态修复工作涉及资源保障、生态保护、市场主体和群众权益调整等，要处理好方方面面关系，制定政策要坚持实事求是、先立后破、于法有据，防止出现损害市场主体和群众利益等现象。此外，还要注重理念创新和技术创新，矿区生态修复要兼顾防灾减灾、经济开发、科普教育、殡葬公墓等综合利用。 

（五）正确处理中央与地方的关系，坚持责权对等、目标协同。习近平总书记指出，要理顺中央和地方职责关系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，合理配置各层级间职能，构建简约高效的基层管理体制，保证有效贯彻落实党中央方针政策和国家法律法规。这要求我们，树牢国家立场，站在全局角度，坚持全国一盘棋，充分发挥统筹和指导作用，统一规划、统一政策、统一标准，发挥中央财政引领示范作用，科学组织实施重大工程。地方政府及自然资源主管部门要切实承担管理责任，加强工作协调统筹，完善部门协调联动机制，增强矿区生态修复工作的系统性、整体性、协同性。

信息来源：《时事报告（党委中心组学习）》2025年第3期 原题：自然资源部党组成员、副部长，国家海洋局局长 孙书贤《学习贯彻新〈矿产资源法〉   高质量推动矿区生态修复》。转载请注明信息来源及海洋知圈编排。