海洋财富网综合消息 强力推进山东半岛蓝色经济区建设的政策措施

第一，切实加强组织领导。山东半岛蓝色经济区发展的方向和建设的重点任务已经明确，落实的核心任务是加强组织领导和健全责任机制。山东省人民政府作为打造和建设好山东半岛蓝色经济区的第一责任人，必须确保组织领导到位、任务落实到位、责任分工到位、监督检查到位。一是健全完善工作领导机制。为了深入贯彻胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，山东省委、省政府专门成立了山东半岛蓝色经济区建设工作领导小组和推进协调小组，成立了山东半岛蓝色经济区建设办公室。领导小组主要是研究确定有关蓝色经济区规划建设的重大决策问题，推进协调小组主要是协调解决重大政策落实、产业发展、重大项目建设等问题，山东半岛蓝色经济区建设办公室主要是会同省直有关部门落实领导小组和推进协调小组确定的事项。通过健全和完善决策、协调、执行三个层次的强有力的工作机制，一级抓一级、层层抓落实，为推进《规划》的顺利实施、建设好山东半岛蓝色经济区提供了坚强的组织保障。二是加快制定贯彻落实《规划》实施意见和相关规划。这是贯彻落实好《规划》、推进山东半岛蓝色经济区又好又快发展的重要保障。我们要按照国务院的批复精神和国家发改委印发通知的要求，抓紧制定出台贯彻落实《规划》的具体实施意见，细化分解任务目标，明确分工责任，完善工作机制，确保规划落到实处。要依据《规划》，结合本部门职能和本地区实际，加快修改完善相关专项规划和沿海7市发展规划，谋划好各个领域、各个地区的努力方向、发展重点和推进措施，确保《规划》确定的任务目标落实到部门和市、县（市、区）。三是加强对山东半岛蓝色经济区规划建设的督促检查。借鉴现有考核办法，结合山东半岛蓝色经济区建设实际，科学制定蓝色经济区发展考核评价办法，建立健全蓝色经济区发展考核评价体系，加大绩效考核和督促检查力度，完善工作奖惩机制，引导和推动蓝色经济区健康快速发展。

第二，着力抓好重大支持政策和事项的落实工作。国务院批复的《规划》，围绕构建现代海洋产业体系、深入实施科教兴海战略、深化改革开放、加强海洋生态文明建设和统筹海陆基础设施建设等发展重点，提出了一系列含金量很高的重大支持政策和事项，这些重大支持政策和事项能否落实到位，对于建设好山东半岛蓝色经济区至关重要。我们对国家赋予的重大支持政策和事项，已经进行了分工，明确了责任。一方面，对于操作性很强的重大支持政策和事项，要加强与国家有关指导和支持部门的衔接沟通，争取尽快落到实处；另一方面，对于一些具有原则性的重大支持政策和事项，我们要进一步加强研究，细化具体政策措施，加强与国家有关部门的汇报，争取国家有关部门给予最大支持。

第三，加大海洋优势产业投入力度。打造和建设好山东半岛蓝色经济区，是胡锦涛总书记对山东的殷切期望，是国家赋予山东做大做强海洋经济、推进陆海统筹发展的重大历史任务，这是对山东省委、省政府的高度信任，我们将举全省之力完成这一使命。山东省级财政2011年将安排10亿元专项资金、区内7市共安排10亿元专项资金，以后每年省、市两级财政专项资金都要有所增加，用于支持山东半岛蓝色经济区建设。要加快设立蓝色经济区产业投资基金，适时组建服务于海洋经济发展的大型金融集团，做大做强山东海洋投资有限公司、山东半岛蓝色经济投资基金有限公司，搭建区域投融资平台，拓宽投融资渠道，积极利用国内外资本市场扩大直接融资规模，鼓励民间资本投向海洋优势产业。

第四，加快推进蓝色经济区重大项目建设。去年以来，我们一手抓规划编制，一手抓重大项目建设，区内已开工建设的重大项目接近400项，总投资约1.15万亿元，成效是非常明显的。重大项目对蓝色经济区发展具有重要的推动作用，是山东半岛蓝色经济区建设的有力支撑。一方面，要加快现有项目建设速度。对现有项目进行认真梳理，排出工作进度，分类指导帮助。对进展比较顺利的项目，要加大服务协调力度，争取早见成效；对没有按计划投资的项目，要认真分析原因，研究措施，推动项目建设顺利进行。另一方面，按照《规划》确定的重点任务，围绕培植海洋高端产业、战略性新兴产业和现代临港产业，加快推进重大基础设施建设，我们筛选建立了重点项目库。对于这些重点项目，我们要加强宣传推介，组织开展一系列招商引资活动，加强与世界500强和中央大企业的合作，争取早日开工建设。今天，我们在北京举办山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会，主要是深化与央企和金融机构的合作，下一步，我们将在香港、台湾等地举办一系列招商推介活动。同时，要及时跟踪国际资本流动趋势，适时到欧美、日韩等发达国家举行招商推介活动，扩大引进跨国公司地区总部、研发中心等功能性机构投资。

第五，着力建设一批特色海洋经济园区。目前，山东半岛蓝色经济区内的省级以上高新区、开发区、保税港区、出口加工区等各类园区已达68家（规划中为66家，近期新批2家省级园区），其中国家级16家，同时，《规划》明确要建设海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域九个集中集约用海片区和青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区，这为海洋经济集聚发展提供了重要平台和载体。要把园区作为海洋高端产业发展的重要基地，推动一批高科技、外向型、潜力大的战略性新兴产业在园区落户发展。区内现有各类产业园区要深入挖掘潜力，拓展发展空间，推行园中园和一区多园模式，建设一批特色突出的海洋经济园。集中集约用海片区和海洋经济新区，要高起点规划、高标准建设，强化创新和集聚功能，加快打造成为在全国具有示范作用的海洋高端产业园区。要进一步制定完善支持园区转型升级的政策措施，鼓励符合条件的园区扩区和区位调整，探索不同园区之间合作交流、政策叠加和区域整合的有效方式。要完善园区考核办法，加强动态管理、分类考核和工作指导。省里将选定一批带动能力强、综合效益好的园区作为示范园区，给予更多的扶持政策，引领各类园区加快发展转型。

第六，积极营造良好发展环境。提高蓝色经济区发展的软实力，要求我们必须把优化发展环境放在更加突出的位置。要加快转变政府职能，强化政府社会管理和公共服务职能，构建责任政府、服务政府和法治政府。要加大改革创新力度，加快形成海洋经济科学发展、海陆统筹协调发展的体制机制。要树立亲商、安商、富商理念，进一步完善政策，放宽市场准入，使民营经济成为建设山东半岛蓝色经济区的重要力量。要以提高基本公共服务均等化水平为目标，加快推进城乡一体化发展进程，使广大人民群众公平享受山东半岛蓝色经济区发展成果。要加强舆论宣传，充分调动各方面的积极性，形成建设山东半岛蓝色经济区的强大合力。