海洋财富网综合消息 “十二五”开局之初，全国首部以海洋经济为特色的区域发展规划——《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批准，昭示着我省一个新的海洋时代的到来。这是全省经济社会发展中一件具有里程碑意义的大事，也是全省海洋界热切期盼的一件大事。《规划》的批准实施，标志我省对省情认识和把握更加深刻和透彻，产生了质的飞跃，是战略定位的重大提升，发展思路的重大创新，空间布局的重大拓展，经济结构的重大优化，是落实科学发展主题和转变经济发展方式主线的生动实践，必将极大推动经济文化强省建设。

胡锦涛总书记作出打造山东半岛蓝色经济区重要指示以来，全省海洋与渔业系统迅速行动，认真学习贯彻胡总书记重要指示和省委、省政府的一系列重大部署，抽调骨干力量参与《规划》编制，在前期调研论证的基础上，加快推进集中集约用海片区规划的编制、报批和实施，对国家和省重大建设项目主动协调、靠前服务，为实施海洋发展战略做了应该做的工作。我们深切感受到，《规划》的批准实施倾注了党中央、国务院对山东的关怀和厚爱，是省委、省政府审时度势、科学民主决策的结果，凝聚了全省人民的智慧和奉献。

《规划》出台殊为不易，贯彻实施《规划》任务更为艰巨。国务院强调指出，要推进海洋综合管理，提高海洋开发、控制、综合管理能力。这为我省海洋与渔业工作指明了方向和着力点。我们一定深入学习领会《规划》和国务院批复精神，深化海洋综合管理，为蓝色经济建设做好服务保障工作：

一、综合协调海洋事务，为蓝色经济建设提供海洋公共服务保障。认真履行省委、省政府赋予我厅综合管理海洋事务的职能，主动融入山东半岛蓝色经济区建设大局，加强对海洋重大问题的调查研究，为省委、省政府当好参谋助手。认真落实省政府与国家海洋局签署的《关于共同推进山东半岛蓝色经济区战略合作框架协议》，争取和落实好国家海洋主管部门有关政策和工作支持。建立和完善海洋经济运行监测评估系统，及时研究分析国内外海洋经济发展形势特点和我省海洋经济发展的动态趋势，为各级党委、政府提供宏观决策参考。积极参与海洋产业政策和体制机制研究，合理运用海域使用杠杆，促进海洋产业健康发展和海洋经济发展方式转变。加强海洋资源环境科研调查、海洋观测预报和“数字海洋”建设，完善海洋基础公益服务体系。推进海上综合执法，实施管辖海域定期巡航，维护国家海洋战略利益和海域使用者的合法权益。积极参与国际海洋事务，在海洋科技、深海资源开发等领域加强国际交流合作，促进海洋经济向深度和广度拓展。

二、优化海洋空间布局，为蓝色经济建设提供科学用海服务保障。当务之急是加快山东省海洋功能区划修编，争取国务院尽早批复。海洋功能区划是《海域法》等法律确立的海洋空间管理基本制度，是海洋国土利用总体规划，各类用海都应当符合海洋功能区划。我们将在省委、省政府的领导和沿海市县、省直有关部门的大力支持下，在新一轮省级海洋功能区划修编中，统筹兼顾海洋开发与保护，综合协调各行业用海，妥善处理各类用海矛盾，合理配置海域资源，促进传统海洋产业升级和战略性新兴海洋产业发展。同时进一步修改完善山东半岛蓝色经济区岸、滩、湾、岛、海等专项规划，促进海洋经济布局优化和海洋产业结构调整。以国务院批复同意的9大集中集约用海区为重点，深度论证，深度规划，深度衔接，加快区域建设用海规划的编制、报批和实施，为打造具有重大引领作用的蓝色经济园区搞好服务。进一步强化服务意识，提高用海审批效率，保障蓝色经济区涉海重大项目按时开工建设。

三、加强海洋生态保护，为蓝色经济建设提供海洋环境服务保障。生态环保、可持续发展是蓝色经济的本质要求。加强海洋环境监视监测能力建设，会同有关部门建立海陆联动机制，加快实施以海洋环境容量为基础的污染物总量控制制度，强化海洋污染防治，努力改善近岸海域环境质量。严格涉海工程环境影响评价，对不符合环保要求的涉海工程项目实行“一票否决”。加大海洋保护区和海洋公园建设力度，构建布局合理、规模适度、类型齐全、管理完善的海洋保护区体系。实施海岸带、海域、海岛整治修复，加强典型海洋生态系统保护，建立海洋生态赔偿补偿机制，打造生态海岸、生态海洋。完善风暴潮、赤潮、绿潮、海冰、海啸等海洋灾害应急体系，强化海上安全生产管理，增强防灾减灾能力，维护沿海地区人民群众生命财产安全。

四、培育发展现代渔业，为蓝色经济建设提供渔区民生服务保障。我省是渔业大省，在工业化、城市化进程中同步推进渔业现代化，解决好渔业、渔村和渔民问题，事关蓝色经济建设和社会和谐稳定大局。要以实施我省现代渔业“双十工程”为抓手，推进渔业专业化、标准化、规模化、集约化，大力提升养殖业，努力做大增殖业，着力优化捕捞业，加快做强加工业，积极拓展多功能渔业产业，构建现代渔业产业体系。处理好渔业与旅游业、城市建设的关系，使现代渔业成为发展特色旅游和提升城市品味的有机组成部分。处理好渔业用海与建设用海的关系，划定渔业基本保护水域，维护渔民长远利益。处理好涉外渔业关系，加强涉朝韩敏感水域管理，维护国家海洋权益，为和平外交大局创造良好的条件。

打造山东半岛蓝色经济区，是前无古人的伟大事业，任重而道远。全省海洋与渔业系统决心在省委、省政府的正确领导下，与市县政府和省直有关部门密切合作，以无愧于海洋时代的使命感、恪尽职守的责任感、时不待我的紧迫感，积极作为、科学务实，为全面贯彻实施山东半岛蓝色经济区规划，建设生态海洋、富饶海洋、和谐海洋贡献智慧和力量！

（侯英民在省委省政府召开的山东半岛蓝色经济区建设工作动员大会的发言,题目由王诗成编加）