在美丽的黄海之滨、渤海滩头，活跃着一支海洋行政执法队伍，他们担负着维持当地海洋开发秩序，保护当地海洋环境等重要职责，这支队伍就是中国海监山东省总队。山东省海监总队建于1996年，10年来，这支队伍由无到有、由小到大、由弱到强，走过了一条曲折而辉煌的发展之路。截至今天，山东省海监总队已拥有直属海监队伍6支，执法人员近300名。

他们以“保护海洋、服务海洋，维护国家海洋权益”为宗旨，秉持“公正廉洁铸蓝色之盾、敬业创新护蓝色国土”的精神，执法工作硕果累累：连续4年被国家海洋局评为“全国海洋执法监察先进集体”；连续多年被山东省海洋与渔业厅评为先进单位；多次被山东省省直机关党工委评为“先进基层党组织”；连续4年被山东省精神文明建设委员会评为“省直文明单位”；被全国精神文明建设委员会评为“全国精神文明建设先进单位”。

建钢班子 带铁队伍

10年来，山东省海监总队始终以建设有凝聚力和战斗力的领导班子作为首要工作来抓。在工作中，摸索总结出了领导班子“六项制度”：支部会制度、总队长办公会制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、民主集中制制度和政治理论学习日制度。

另外，该总队领导班子成员严格落实领导干部党风廉政建设责任制，严格财务制度，加强资金管理，做到重大事项和重大资金流动、支出必须经领导班子集体讨论决定。

抓五大建设 创一流业绩

山东省海监总队以队伍建设作为切入点和突破口，努力打造一支海上执法“铁军”。

抓业务培训，提高执法水平。每年年初，山东省总队都要制定全省海监队伍培训纲要，对全省海监人员提出具体培训要求，通过开展“海监执法主体宣讲年”“海监执法规范年”等主题活动，加大对海监执法人员的培训和轮训，在全省形成了一个培训对象全员化、培训内容全面化、培训形式多样化、培训制度规范化的培训教育体系。

抓制度建设，促进工作规范化。山东总队认真抓好三项制度的建设。一是管理制度体系建设。推行《海监执法人员六条禁令》《山东省海监机构追究执法办案违法责任规定》，严格执法责任制、执法考评制和执法过错追究制。二是监督监察制度体系建设，建立了行政执法承诺制、群众举报制、工作督办制、执法督察制、执法公示制、执法检查通报制等。三是海监执法工作制度建设。先后出台《山东省海域使用项目跟踪监督检查规程》《山东省海洋行政执法管理规范》等10个执法规范与规程，并汇编成册，人手一本。

抓学军建队，升级队伍管理模式。他们与山东省武警边防总队加强联系，建立海上联合执法机制，将部分海监队伍整建制纳入预备役管理，并每年定期进行封闭式军事化集训，全省海监队伍战斗力和向心力得到进一步增强。

抓理论学习，提高思想。坚持周二、四政治学习日制度，使自觉学习并坚持写读书笔记成为干部职工的自觉行动。总队党支部成员轮流主讲党课，在“教人”与“自教”的过程中，理论水平稳步提高。

抓道德教育，转变作风。以开展“依法行政承诺制”和“心连心”活动为契机，把培养职工的爱岗敬业、无私奉献精神作为思想工作的着力点，组织干部职工学习先进人物的先进事迹，引导全队干部职工牢固树立起革命乐观主义精神、艰苦创业精神、团结协作精神和锐意进取精神。

依法行政 执法为民

为做到依法行政，严格管理，树立起队伍的良好形象，近年来，他们以开展“保护蓝色国土——海盾”系列执法行动为契机，有重点、分层次、有步骤地加大执法力度，集中精力抓热点、抓大案、求突破，形成了主抓“一个品牌”、强化“五大专项执法”的执法态势，取得明显成效。

努力打造“海盾”执法品牌。“海盾”专项执法是我国海洋行政执法监察工作的一个执法品牌。自2003年国家开展“海盾”专项执法行动以来，山东省总队在全省范围内先后组织开展了5次“保护蓝色国土——海盾”系列执法行动，近年来共立案查处20余起海盾案件，处罚款1200余万元。

组织实施五个专项执法。针对山东省的用海状况，山东省总队不断创新执法模式。他们遵循海监执法岸段负责制，采取省统一领导、市地组织协调、县级具体落实的模式，形成山东特色的执法管理体系，先后开展了养殖用海、涉海国家级自然保护区、已审批项目用海、海砂资源管理、海洋环境保护五个方面的专项执法。

在每项执法检查中，他们坚持做到按审批权限实施检查，明确检查主体；坚持执法为民，送法上门，及时了解用海单位的需求；坚持严格按执法规程办事，针对不同违法用海项目的处理提出切实可行的处理意见，确保案件顺利结案。通过坚持不懈地开展有针对性的执法检查，有效地规范了全省的海域使用秩序，震慑了违法用海行为，提高了广大用海户依法用海、合法用海的意识，为全省海洋经济的持续健康发展提供了有力保障。