广东省大亚湾区海域管理工作再上新台阶

来源:王秋蓉   发布时间:2015-05-21 03:57:11 
广东省惠州市海洋与渔业局大亚湾分局自2002年1月成立后,严格履行海域管理工作职能,5年多来,按照“科学规划、合理布局、强化管理、优化服务”的工作思路,从完善管理制度和规范使用秩序入手,不断创新,切实加大海域管理力度,推动海域管理工作的法制化、规范化、科学化。

据大亚湾分局局长陈仕忠介绍,目前,随着大亚湾海区社会经济的快速发展,工业用海项目越来越多,已占全区用海面积的36%;养殖用海占全区用海面积的64%,在所有用海类型中数量最多、面积最大。协调管好大亚湾海区各种类型的用海将直接影响到大亚湾以及惠州市海洋经济发展的大局。

互动管理,共建和谐海洋

随着海洋开发活动的推进,用海行为涉及的管理部门较多,需要互相配合,及时沟通,提高管理效率。在海域管理中,大亚湾分局加强与各涉海部门的协商与沟通,理顺纵横关系,坚持“三个做到”:一是做到各涉海部门在区管委会统一领导下,齐抓共管,群策群力,共同维护好海区的稳定;二是做到先沟通,后行动。由区管委会积极牵头,组织召开涉海单位如国土、规划、环保等部门,以及各渔村、各用海企业参加的座谈会,达成共识后才付诸行动;三是做到双赢,海洋部门主动协调好与其他涉海部门、用海企业及渔村的关系,共同维护好海洋与渔业资源,共同为建设“和谐海洋”“绿色港湾”作努力。

信息化管理,提高管理效率

为了便于管理、便于操作、便于保护、便于监管和便于收费,大亚湾分局认真抓好海域管理的建档立案工作,使档案、信息管理逐步规范、科学。大亚湾分局挂牌成立后,开始行使县级海洋与渔业主管部门的行政管理职能。该分局迅速从惠阳区海洋与渔业局接管和整理了大亚湾海域管理档案资料,并对用海户的实际用海面积进行了重新核查登记。目前,大亚湾分局已基本完成了海域使用证的档案管理工作,实行海域使用权登记一证一档的管理模式,并由专人负责管理。同时,建立海域使用管理信息系统,将大亚湾区所有用海资料输入电脑存档,实现信息化管理,便于对各种用海项目特别是海洋工程项目进行事前、事中和事后监督。

规划管理,协调用海与护海

随着涉海项目的不断增多,如何科学用海,合理布局,处理好“用海”与“护海”的关系,也是大亚湾海区需要重点解决的问题。大亚湾分局根据《海域使用管理法》和《惠州市海洋功能区划》,积极制定切实可行的海域使用管理规划或方案,合理科学地布局各类型用海,保证海洋资源和环境的可持续性发展。比如,2005年底,大亚湾分局及时制定出《大亚湾区渔村渔民养殖用海发展规划方案》和《大亚湾渔船停泊区和渔排养殖区规划方案》,重新调整了养殖区布点和规划渔船停泊区,预留工业用海区,其中专门规划出5000多公顷海域给本地渔民发展养殖使用,最大限度地保障了本地渔民尤其是转产转业渔民的养殖用海需求,实现了养殖用海海洋资源的可持续利用。

依法管理,加大执法力度

大亚湾分局内部建立了海域和海监队伍的协调工作制度,密切了海洋执法监察和海域使用审批工作的沟通与协调,建立了行之有效的海域使用监管体制,全面规范海域使用管理秩序。大亚湾海监大队按照《海域使用管理与海监执法工作协调制度》的精神,积极开展海监执法监察工作,对全区用海进行定期或不定期的海上检查,并有针对性地开展海域管理执法大检查,严厉打击了辖区内的违规用海。多年来,针对该区出现的违规填海、乱倾废、违规定置网等现象,坚决做到发现一宗查处一宗。截至日前,大亚湾海监大队共查处违规填海案件3宗,乱倾废案件12宗,违规定置网15宗。

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