打好转方式调结构攻坚战 全力实现县域经济科学发展新跨越
海洋财富网综合消息 近年来,招远在致力于黄金资源有效开发利用的同时,努力克服资源型城市固有的结构性矛盾,着力实施经济结构调整,加快发展非金产业,有力推动了全市经济又好又快发展。2009年,全市实现GDP412亿元,地方财政收入18亿元,分别增长15.2%和15.7%。今年,我们紧紧围绕中央经济工作会议提出的“转方式、调结构”的战略部署,在全市进一步叫响“举全市之力加快经济转型升级”的主旋律,以实施黄金产业转型为主线,以对接省三大战略、抢占产业高端为方向,以实施“三动”战略为动力,全力打响转方式、调结构攻坚战,努力构建多元化、高端化、可持续的经济发展新格局,推动全市经济发展由粗放型向集约型转变、由资源依赖型向创新驱动型转变。
一、选准主攻方向,全力推进黄金产业转型战略。经济转型,关键在于主业转型,根本在于企业转型。围绕推进黄金产业转型,我们坚持以合理开发利用黄金资源为导向,以构建接续替代产业体系为支撑,以完善转型支持要素为保障,着力实现黄金产业由生产基地向深加工基地转变、由单一经济向复合经济转变,力争到2015年黄金企业增加值及利税结构实现“地上一半、地下一半”的目标。一是做强主业。坚持探采平衡、对外扩张、稳固根基的原则,控制市内开采,加快市外资源扩张,吸引市外精金矿来招冶炼,建立以对外探采选冶为主的产业体系。二是延伸产业链条。以增值增效为重点,积极开展多元素回收,大力开发共伴生矿,跟进拓展冶炼领域,全面发展工业、医药等领域用金,壮大黄金珠宝首饰、有色金属采选冶和矿业资源检测产业,构建大矿业可持续发展新格局。三是发展替代产业。以现有优势产业为依托,以高端产业和社会事业为着力点,每年各市属黄金企业新上2-3个过亿元转型项目,加快发展替代产业,形成多足鼎立的产业格局。四是搞好资本运作。引导黄金企业发挥资金和融资优势,突破地域和产业发展局限,加快投资参股步伐,通过选择置业、金融衍生品投资、高科技项目孵化等高回报的非金项目,实现资产增长与产业转型共赢。
二、把握关键节点,大力实施高端高质高效产业发展战略。产业结构作为经济结构的重要构成要素,是经济增长的结果和继续增长的起点,在转方式、调结构中居于关键位置。在推进发展中,我们抢抓省实施三大带动战略的重大机遇,充分利用蓝色经济与高端产业这两个“加速器”,全力加快产业结构转型升级,促进经济发展更多依靠科技进步、节能减排和产业素质、产品质量提升,着力构建优势集中、富有特色的高端高质高效产业体系。一是推进产业升级。提升壮大先进制造业,着力推动化工、纺织、建材等传统产业高新化,轮胎、电子、机械、食品等优势产业集群化,新材料、新能源等新兴产业规模化,提升产业整体水平和竞争力。突破发展高端服务业,依托生产和消费,突出抓好旅游会展、现代物流、现代商贸、金融信息等高端服务业,带动消费需求和结构进一步扩大升级,使服务业成为招远新的经济支柱。加快发展现代农业,不断加大产业结构调整力度,积极培育加工农业、出口农业、休闲观光农业,纵深推进农业产业化经营,提高综合产出效益。二是强化科技创新。完善鼓励创新的政策体系,加强科技创新平台建设,搞好产学研合作,突破一批核心技术和共性技术,推动企业和产品上档次、上水平;加大节能减排力度,大力发展循环经济、绿色经济,提升产业结构优化程度,建立以低碳排放为特征的经济发展模式。年内,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到45%以上;万元GDP能耗、SO2、COD排放分别降低5.2%、3%和2%。三是加快园区建设。发挥园区的集聚效应,推动优势资源、优势企业向园区集中,高端产业、高端产品向园区集结,着力把经济开发区、滨海科技产业园、新型电子材料园三大省级园区打造为高端产业集群核心区和蓝色经济先行区,把其他各类园区打造为链条经济集聚区,全面提高招远产业高新度和集群度。
三、强化载体支撑,着力实施大项目大企业带动战略。转方式、调结构是一项事关全局和长远的系统工程,必须加强支撑体系建设,立足实际找准基本抓手和重要承载,带动其它各项工作措施的落实。工作中,坚持把大项目大企业作为决胜发展的重要支撑,加大力度、强化措施,以大企业大项目推动转型、撬动发展、决胜未来。坚持调整今天投资结构就是优化明天经济结构的理念,确立了项目建设“结构优化年”主题,重点扩大民生、基础设施、现代产业体系等领域投资建设,着力瞄准国内外500强、央企和高等院所,引进建设一批抢占高端产业和产业高端的项目、一批产业配套项目、一批地方税收留成比例大的项目,提高项目建设综合效益。年内,规划建设过千万元重点项目125个,总投资219亿元;规模以上固定资产投资增长20%。集中力量培育大企业,精心做好财税扶持、金融信贷、要素保障等服务工作,鼓励企业加大体制创新、多元发展、技术改造和品牌建设等力度,引导企业勇于拿出优势资产搞合作、善于抱团发展闯市场、精于调整产品和市场结构保份额、敢于走出去投资设厂拓空间,加快成长为行业小巨人,带动相关产业升级。