海洋财富网综合消息 截至2009年底，安徽省已有77个县（市、区）级人民政府、1个市级人民政府和2个跨市界大型湖泊出台了《养殖水域滩涂规划》，县(区)政府批准出台规划占88.5%；发放养殖证8600多本，核发养殖水域滩涂水域面积达372万亩，占总养殖水面的48.6%。

一、示范带动，推进实施养殖证制度。

在全省17个市各选择1个县率先试点，积极探索，为全面推行养殖证制度创造经验。试点单位成立相应领导组和工作机构，出台政府文件或部门文件，全面部署养殖证制度实施工作；《养殖水域滩涂规划》经政府批准并及时公告；在养殖证核发过程中，按照申请、现场勘测、审批、登记造册、张榜公示的规范要求和程序进行。在此基础上，又先后选择3个池塘养殖和大水面养殖较为典型的渔业重点县作为部级养殖证制度建设示范县，以引起当地政府的进一步重视与支持，效果很好。

二、抓住重点，规范养殖规划编制。

省农委牵头制订跨市水域高塘湖（8.4万亩）、瓦埠湖（24万亩）养殖水域滩涂规划。“两湖”规划是我省第一批跨市级行政区域养殖水域滩涂规划，在保障农业用水、城乡用水、满足水利、航运等功能的前提下，依法规范两湖渔业行为，科学划定了水生动植物资源保护区、水产养殖区，为保障湖泊渔业有序、健康、可持续发展，保护和修复湖区水生动植物资源和生态环境提供了法律依据。“两湖”《规划》的出台，为全省跨界水域养殖水域滩涂规划提供了样板。

三、加强调研，指导解决实施中出现的政策性问题。

实施养殖证制度是一项政策性强的新工作，针对实施中出现的新情况和新问题，通过广泛开展调研，与基层渔业部门共同讨论解决办法，有力地推动了养殖证发放工作的开展。在养殖证制度实施前，我省不少地方已核发过“水面使用权证”，对于如何处理新老制度之间出现的问题等情况，确定了二项原则：一是尊重历史，保持政策连续性。对持有“水面使用权证”的当地渔业生产者，原则上换发养殖证。二是与时俱进，严格规范。在确保渔民的基本权益不受到损害的情况下，严格规范确权，确保水面渔业利用规范、有序。

四、强化措施，加大实施统筹力度。

一是将《养殖水域滩涂规划》与水产大县考核评选挂钩，实行一票否决。二是在制定地方性政策方面，凡涉及养殖证的，一律与其挂钩。三是渔政部门在核发养殖证的基础上，加大了水产养殖管理的执法力度，处罚无证养殖者，纠正超界的养殖行为。四是多数次举办专题培训班，培养一批懂水产养殖管理法规、有丰富实践经验的业务骨干，为全面推进养殖证制度的实施提供队伍保障。