自3月份开征今年的海域使用金以来，截至7月1日，辽宁省瓦房店市已基本完成全年征收任务，创历年同期新高。这一成绩的取得，在很大程度上得益于该市乡镇海管站在协助养殖用海管理中发挥的重要作用。

瓦房店市位于渤海东岸，有漫长的海岸线和丰富的海洋渔业资源。该市养殖用海确权面积13余万亩，有海水养殖者800多户，而且养殖规模不等，品种不一。由于海岸线长，用海户多，用海情况复杂，在编管理人员数量有限，瓦房店市在确保县以上人民政府代表国家对海域施行有效管理的前提下，历来重视发挥乡镇政府协助管理海域的作用，将其作为提高行政效率，节约行政成本，消除管理死角的重要环节，力争做到“纵向不断线，横向不漏点”。自2004年以来，瓦房店市在所属十几个沿海乡镇设立海洋管理站，除专门有一位乡镇领导负责该项工作以外，在人员配备数量上，大的乡镇4人、小的乡镇2人，直接对市海洋与渔业局负责，并在机构、编制、经费等方面逐步理顺了关系。从近年来运行的情况看，海管站的设立为海洋管理增添了新的有生力量，取得了事半功倍的效果。

对于海管站设立的作用和工作内容，该市永宁镇海洋管理站站长李永全告诉记者，一是为用海者规划和提供用海场地，初审后通过市海洋主管部门为其办理海域使用证，不办证不许开工；二是海域确权后的日常管理，包括帮助用海户通过海洋主管部门办理开户、更名、转让手续等；三是督促催缴并为海洋主管部门代收海域使用金，并上缴到海洋与渔业局在市财政设立的专门账户；四是日常服务，如提供养殖种苗信息、发布大风及海洋灾害天气预报、安全生产及防灾减灾等。事实上，乡镇海管站的作用远不止这些。这个镇沿海村海水养殖业历史悠久，《海域使用管理法》实施以前，海域使用都是由村镇向外发包。《海域使用管理法》实施后，经过5 年多的调整，目前一律收归县以上政府管理。在破除“祖宗海”“家乡海”观念的宣传教育工作中，乡镇海管站也做了大量工作。该镇现有的70个用海户中，属当地业主承包的海域只有1宗，而绝大部分都来自外地、外省。为了协调外来业主同当地村民的关系，消除可能产生的排外、抵触情绪，乡镇海管站经常向当地群众宣传和讲解《海域使用管理法》，强化其海域国有观念，同时，为养殖业主创造了一个相对稳定的社会环境，促进了海洋开发活动的有序、和谐发展。

有了乡镇海洋管理站这条“腿”，瓦房店市海洋与渔业局在海域管理上更为得心应手。在海域使用金收缴方面，市海洋与渔业局根据各乡镇确权办证的面积统计，将各个乡镇实际用海面积、应缴海域使用金数额、交纳海域使用金时限、各个月份的进度指标等下发各沿海乡镇，由乡镇海管站负责代收，并将收缴结果纳入乡镇领导年终考核内容，市海洋与渔业局将收费进展情况通过通报定期发布。遇有疑难问题时，再由市局调解或由海监大队处理，使这项通常被视为高难度的工作渠道畅通、化繁为简，顺利实现了应收尽收。