2007年7月18日，是中国海监第二支队建队一周年的日子。在这样一个特殊的日子里，二支队的领导不做表面文章，不搞庆典，而是力求在更高层次谋划和推进支队的长远发展。在接受本报记者采访时，他们回顾了一年来中国海监第二支队的工作成就及其自身感受，并描绘出“力争在三年内创出一流班子、一流队伍、一流工作、一流装备和一流设施”的宏伟蓝图。

紧密筹建，打造依法行政、服务至上的队伍

2006年5月26日，按照国家海洋局北海分局领导的工作部署，中国海监第二支队筹备组正式开展工作。在时间紧、任务重、人员少的情况下，筹备组工作人员战胜种种困难，如期完成筹备任务，并于2006年7月18日在天津港客运码头举行了隆重、热烈的揭牌仪式。中国海监总队、国家海洋局北海分局、国家海洋局驻津单位、天津市政府、驻津部队以及所辖海区内用海单位的领导和10家新闻单位记者共计200多人出席了揭牌仪式。“中国海监18”船、“中国海监 27”船和“中国海监3807”飞机抵达仪式现场，彰显中国海监队伍威信。

支队成立后，以“积极稳妥，扎实推进，开拓创新”的工作思路和“严格执法、热情服务、和谐双赢”的工作理念开展各项工作，得到了国家海洋局领导、中国海监总队领导和北海分局领导的高度评价。

建章立制，打造管理规范、全面发展的队伍

“建队之初，制度建设为关键”，中国海监第二支队支队长周生亮是这样说的，也是这样做的。针对本单位的实际和工作中暴露出来的问题，周队长组织干部职工下大力气，努力建立、健全各项规章制度，以制度建设推动各项工作的全面发展，使支队的行政管理工作进一步迈向规范化、制度化。

目前，该支队已逐步完善形成了会议制度、议事规则、安全工作细则、行政管理考勤考绩、财务管理和文件档案管理等20多项制度的编制工作。通过有效的监督检查，确保各个程序、各项制度落实到实处，从上到下建立了一个较为完善的监督链条体系,推动了各项工作的顺利开展。支队的全体同志普遍感到，各项规章制度既科学合理、符合实际，又简便易行、易于操作、切合实际，对确保支队发展和提高管理水平发挥了重要作用。

集中力量，加大石油平台执法力度

支队领导告诉记者，中国海监第二支队在注重队伍建设的同时，还大力推进业务建设。在过去的一年里，他们结合辖区海洋管理工作的特点,依据有关法律法规，组织人员相继编写了《海洋石油平台登检规程》《海洋倾废检查规程》和《海洋石油勘探开发溢油应急响应工作实施方案》，为进一步加大执法管理力度、规范执法行为、把握执法尺度提供了技术保障。

“有法可依”之后，他们加大了以石油平台为重点的执法检查工作的力度。据了解，该支队全年共开展海洋倾废检查117人次，海洋工程检查200人次，海域使用检查50多人次；派出车辆144次，行程3万多公里；派出船只70多航次，航程5000多海里。根据初步掌握的数据，他们还建立起了人员、文件、装备、海域使用、海洋石油勘探开发等基本情况和海洋工程动态信息库，为海洋执法和突发事件的应急快速反应提供了更加准确的信息保证。

海洋石油勘探开发是一项技术性强、环境污染风险较大的工作。在二支队管辖海域内，有12家海上石油作业公司，分布42座采油平台、6艘储油装置、3座人工岛和20座钻井平台，海洋石油勘探开发规模巨大，一旦发生溢油事故将造成严重后果。

为此，支队制定了详细的石油平台检查方案，并采取定期和不定期登检、巡航监视、举报核查和现场监视等方式，加强对所辖海域海洋石油勘探开发石油平台的监视监管和执法力度，集中力量，重点对浅海勘探开发平台进行监督检查，对作业单位重点强调防范措施和应急响应能力，在严格按照法律法规和操作规程作业的过程中，重防范、抓落实，遏制各类污染事故的发生，进一步提高作业单位依法开发海洋、保护海洋环境的自觉性，督促其进一步落实防范措施，增强溢油应急响应能力。

通过一系列的执法检查工作，针对有关单位在防污染措施的落实以及作业平台环保管理方面仍存在的问题，支队对有关用海单位提出要求：认清形势，增强防范意识，切实采取有效措施，遏制各类污染事故的发生；严格按照法律、法规和有关操作规程进行作业；加强防范措施并落实到作业的各个环节；加强作业中的巡检和报告制度，确保生产作业万无一失，杜绝各类海洋环境污染事故的发生。

多措并举，推进其他各项执法工作开展

一、大型国管海域使用项目管理。天津滨海新区的确立、河北曹妃甸工业区的兴起、冀东南堡10亿吨大油田的发现和黄骅新区的设置，无疑使二支队管辖区域成为整个渤海海洋开发的热点区。国家重点项目以及大型海域使用项目的相继开工，使得督促企业合理合法开发海洋成为支队重点工作内容之一。

经过支队领导认真研究，按照“事前介入、事中监管、事后检查”全过程监管的原则，支队首先带队，先后对河北、天津区域的大型涉海企业进行了走访调研，向相关项目负责人介绍了二支队的工作职能，并对企业海域使用项目情况进行了深入了解。在此基础上，支队多方掌握信息，提前介入准备开工建设的大型国管用海项目，向其宣传《海域法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等相关海洋法律、法规，提高企业合法开发海洋的意识，为地方经济建设“保驾护航”。另外，支队严格监管正在开工建设的国管海域使用项目，根据支队整体工作安排，适时对企业的施工过程和法律、法规执行情况进行密切监督，对于发现问题做到及时纠正。

通过对辖区国管海域使用项目的主动走访、提前介入以及严格监管，既维护了企业的经济利益，又树立了海监队伍的良好形象，受到企业的普遍好评，使得二支队的海域使用管理工作再上新台阶。

二、海洋倾废管理。针对海洋倾废具有覆盖面大、地域分散、施工方式多样的特点，二支队采取多种形式，全面对倾废单位实施监管。首先，采取分工负责制分别对天津、河北倾废施工船舶进行监督管理；其次，利用海监船、海监车辆，采取海、陆相结合的方式，加大对围填海吹填施工、围堰封闭工程的监管力度；另外，还采取蹲点监督的形式，对港池、航道等区域开展重点跟踪，严肃查处违规倾倒行为。

三、巡航和应急巡视。支队积极开展巡航监视工作，对辖区各大石油矿区海域、航道、倾倒区等进行巡航监视，另外还利用海监车辆进行陆域巡视，掌握近岸海洋工程的最新动态。根据中国海监北海总队的任务安排，2007年1月~6月，二支队利用“中国海监29”船先后对石油平台漏油、海上疑似油带、赤潮等应急事件进行了19天的调查工作，共出动人员37人次，发布巡航应急快报5期。

在过去的一年中，中国海监第二支队取得了一定成绩,受到国家海洋局、中国海监总队领导和驻地政府的好评。在国家海洋局北海分局、中国海监北海总队和兄弟单位的大力支持下，支队工作正在有条不紊地开展着，在新的征程中，支队的全体同志将努力朝着造就“五个一流”支队的宏伟目标大踏步迈进！