海洋财富网综合消息 经过多年发展和培育，锦州市已形成石化、铁合金、农产品深加工3大优势支柱产业，光伏、精细化工、汽车及零部件3个新兴主导产业，电力、机械、纺织、医药4个传统产业经过改组、改造和产业结构调整，发展潜力也得到了大幅度提升。

锦州市经历了“东北老工业基地振兴”、“工业立市”、“三年工业倍增”、“辽宁沿海经济带开发开放”等重大战略实施的全过程，特别是自市委、市政府实施“工业立市”战略后，工业经济得到长足发展，取得可喜成就。

省政府关于做好五项工程的部署，是当前和今后一个时期全省工业经济工作的重中之重。为落实好全省工业五项工程要求，将其作为“十二五”工业发展纲领，负责锦州工业经济运行的主管部门——锦州市经信委开阔眼界思路，结合工业发展形势，迅速召开领导班子会议进行研究部署，明确分工，责任到人，提出了落实五项工程的目标、措施和工作建议，确保其落到实处，确保锦州工业经济实现提升。

工业五项工程目标明确

从现在起，锦州工业将通过五项工程实现新跨越，五项工程具体包括：

企业提升工程：到2015年，锦州培育年工业产值达到500亿元以上的企业 （集团）2个；达到100亿元以上500亿元以下的企业10个；达到50亿元以上100亿元以下的企业10个；达到10亿元以上50亿元以下的企业50个；达到5亿元以上10亿元以下的企业100个。这些工业企业的达标，将使全市年创造工业产值3500亿元以上，工业增加值800亿元以上，分别占工业产值和增加值总量的70%以上。

产业项目工程：到2015年，全市亿元以上重大工业项目154个，项目总投资1584.5亿元，项目建成后可实现销售收入2629亿元。 154个重大工业项目包括在建项目58个，新开工项目19个，规划项目77个。

企业并购工程：完成目标——到2015年，确保完成海外并购项目15个，力争完成20个。规划目标——通过进一步加大动员力度，挖掘新的项目源，增加储备推进项目。

产业集群工程：到2015年力争打造1个千亿元规模的光伏产业集群；2个500亿元以上的电动汽车及汽车零部件和以龙栖湾年产120万吨ⅹ2精对苯二甲酸（PTA）项目为主的精细化工产业集群；培育和壮大10个100亿元的产业集群；扶持和发展50个10亿元以上的产业集群。

节能降耗与淘汰落后产能工程：2012年以前锦州市将有落后产能企业77户需要淘汰，对此坚决予以淘汰，促进工业结构的快速调整。

“五措施”保证企业提升顺利

全市将采取五项举措确保企业提升工程顺利实施：一是政府推动与市场运作相结合，大力培育与发展产业集群。构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业群体，增强集聚功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。

二是依靠技术进步，大力培育发展名牌产品。引导企业把技术进步作为培育和创造名牌的根本手段。引导企业积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断开发适销对路的具有先进水平的新产品，建立和完善标准体系、计量检测体系、质量保证体系和质量评价体系，提高产品质量的总体水平。

三是推进企业自主创新，打造出高素质的人才队伍。充分发挥科研院所的科研优势，加强产学研结合，促进科技成果的转化，加快工业产业技术更新的步伐。根本措施是加强工业企业的自主开发能力的建设，培养、引进高素质的人才队伍。

四是坚持引进来、走出去，提高合资合作水平。以工业园区为主要载体，充分利用国家相关优惠政策，鼓励内外资参与全市工业企业改革改组改造，促进产业升级和技术创新。积极构建与日韩的产业协作区，引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。

五是加快企业信息化建设，提高管理水平。引导企业吸纳国际化营销理念和策略，改进和完善营销体系，加大对信息化建设投入，全面提高企业的市场快速反应能力。引导企业推行国际质量技术规范，使产品尽快融入国际市场。

“四坚持”抓好重点项目实施

为确保重点项目实施，将采取“四坚持”，即：坚持突出重点，整体推进的原则，每年确定100个工业重点投资项目并进行重点跟踪服务。发挥政府协调职能，建立和完善部门整体联动服务协调机制，在投资安排、项目决策等方面形成合力，积极向100个重点项目倾斜，加快项目建设进程。

坚持建立目标管理制度，健全和完善工业投资工作的奖励制度。对重点投资项目建立目标责任考核制度，明确目标、落实责任，制定措施、积极实施，认真考核、严格奖惩。

坚持对重点项目全过程跟踪管理。根据企业隶属关系，市、县（市）区两级分类指导，坚持月调度和定期召开投资项目调度会。对列入市重点工业投资的项目，实行领导项目包干、项目专人跟踪，及时掌握项目实施建设进展情况，加强对具体问题的研究和解决。

坚持抓好项目库建设。进一步规范和加强项目库的储备、申报，按照建设一批、储备一批、规划一批的原则，加强重大工业项目的前期策划运作，分别建立重大项目库、重大前期项目库和储备项目库，并适时向社会推介，为全市各级申报项目和外商投资提供项目选择的平台。

“多形式”加强推进企业并购

以多种形式进行再发动、再动员，统一思想，提高对并购海外科技型企业的认识。邀请国际知名的融资、会计事务所等中介机构，举办专题辅导会，指导企业实施并购，帮助有并购意向的企业寻找并购目标。

全市继续深入挖掘项目源，策划一批新项目。按照产业发展的要求，在现有项目源的基础上再增加15-20个项目，达到每个县（市）、区都有海外并购项目，实现所有县（市）、区在海外并购工作的新突破。

建立并购项目包扶制度。将项目按行业分解到各专业处室，对每个项目实行专人承包责任制，负责并购全程的跟踪服务。

定期召开调度会，积极推进并购进程。市推进并购海外科技型企业工作领导小组办公室定期组织召开海外并购工作调度会，同时按照省经信委要求，每月按时上报重点项目报告单，做到重要活动和重大进展及时报告。

“七加强”促进产业集群和淘汰落后产能

加强对产业集群的统一规划。市级以上重点产业集群应由市政府统一组织制定发展规划，建立统一的工作机制，宏观协调各区域间的产业选择和产业定位，避免盲目性和无序竞争，实现产业集群发展专业化和差异化。

加强建设和发挥专业化园区的载体作用。加强促进和扶持中小企业健康快速发展的力度。加强学习相关的“淘汰落后”文件法规，熟悉落后产能的产品、工艺及设备情况，准确定位淘汰标准。加强统一部署，在锦州市淘汰落后产能工作协调小组领导下认真工作。针对当前淘汰落后现状，加强对县（市）、区主管淘汰落后产能部门的协调和指导，对涉及淘汰企业在申报、审核中出现的问题，都要积极帮助企业出主意、想办法，与上级部门搞好沟通，努力帮助企业争取更多的优惠政策。

加强调控，严把引项关、严禁引进“三高一低”高耗能、污染型和受产业限制的工业项目，做大做强符合国家产业政策，有发展前景的重点企业，不断扩大企业规模，充分发挥规模优势“绿色品牌”；另一方面，对原有企业进行技术结构调整，引导企业向环保型、高科技方向迈进，技术结构由目前的粗放型逐渐向集约型发展。市、县两级要设立节能专项资金，并逐年增加，用于支持企业节能改造和淘汰落后生产能力。