海洋财富网综合消息 8月21至22日，致公党中央与辽宁省人民政府联合主办的第四届中国发展论坛在大连举办，本次会议的主题是辽宁沿海经济带和环渤海合作与发展。此前，致公党中央为助力北部湾、海西经济区发展，已先后与地方政府联合举办了三届中国发展论坛。近年来，致公党中央利用“侨海优势”和党内科技、生态领域专家众多、智力密集的优势推动各地区可持续发展，已经成为其参政议政的一大特色。

“大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛，六座城市，就像六颗珍珠一样，散列在辽宁的黄、渤海之滨。我们需要做的就是通过建言献策，出主意、提建议，把六颗珍珠穿成一条美丽的项链。”全国政协常委、致公党中央常务副主席王钦敏说。

自去年7月国务院常务会议通过《辽宁沿海经济带发展规划》以来，在国家战略推动下，辽宁沿海经济带发展势头迅猛。今年上半年，六市累计开发土地面积694平方公里，完成固定资产投资4057.6亿元，已成为国内外客商投资的热土。

辽宁省副省长、致公党辽宁省委主委滕卫平认为，这“一串珍珠”的区位优势较为特殊，既有先决禀赋，又具后发潜能。一方面辽宁拥有丰富的海岸线资源和良好的区位条件和雄厚的工业基础、广阔的腹地经济及深厚的文化积淀，加之又依托着国家振兴东北老工业基地的政策支持；另一方面又具备其他地区难以比拟的后发优势，开发前景巨大。“我们一定要在开发伊始就要搞好规划，避免像其他地区一样一味地开发，最终陷入因预留空间不足而难以后继的窘境。”

将六粒珍珠穿成一条项链，貌似是引线串珠的简单工作，实际上是如何统筹这一区域发展，避免重复建设和布局失衡，是一项考验科学发展水平的复杂工程。目前，丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等5市的GDP之和只相当于大连的80％左右，经济带各城市之间发展不平衡的问题已经十分突出。因此，王钦敏在主旨发言中提出，要确立并提升大连在辽宁沿海经济带建设过程中的龙头作用，进一步增强综合实力，完善服务功能，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴。

一颗大的明珠放在中间，其余的城市则发挥各自的比较优势，分别打造不同特色的产业园区。滕卫平拿着一本汇聚了30多个园区规划、介绍的册子说，“以前分别由各市推介的园区如今终于编到这一个册子上了，这对于整体发展辽宁沿海经济带意义重大。”

随着滨海新区、曹妃甸、山东半岛蓝色经济区等战略规划的相继提出，辽宁沿海经济带所处的环渤海经济圈正成为我国新的经济增长极。对内统筹的同时，如何在整个环渤海区域发展中找到自己的准确定位？辽宁沿海经济带首席顾问李靖宇提出，要采取积极的崭新姿态，放下思想包袱和架子主动走出去，到东北广大腹地和环渤海经济圈其他地区建立多种以对方为主的利益共同体，尽快形成多条连接大连与东北腹地和环渤海经济圈的经济链，打通作为区域性国际航运中心的各种货物运输通道。

如何在开发的同时保护好生态环境。致公党中央环境与发展工作委员会副主任、环保部科技标准司副司长高吉喜表示，辽宁沿海经济带在承接产业转移和确立发展方向时，要首先确立“小范围开发、大范围保护”的理念，重点引进资源消耗少、污染少、环境风险较低的产业。“达不到环评标准的坚决不能要，否则后患无穷。”

在开发沿海经济带的同时，辽宁还将城乡一体化的进程同时引入了开发的过程之中。“很多农村地区在开发过程中直接步入了城镇化，越过了新农村建设的步骤，每开发一个园区，我们都重点先解决好失地农民的安置问题，腾挪一片土地开发园区，同时也打造了一个城镇，这样的发展模式是我们在发展过程中总结经验教训后得出的。”滕卫平说。

六颗“城市珍珠”，一系列新兴的小城镇犹如水晶颗粒点缀其中，穿上一条科学发展的红线，佩戴在合适的位置，同时保护好生态环境的绿色背景，一串璀璨的渤海珍珠——“辽海美人”呼之欲出。而具体到致公党中央，就好比是资深的“首饰设计师”，出好点子、谋好策划，把各地促进区域发展的经验带给辽宁。