海洋财富网综合消息 辽宁省“五点一线”振兴规划上升为国家战略以来，辽宁加紧以“五点一线”为重点，发展最具潜力的“黄金经济带”。目前，这片“黄金区”正在成为国内外企业瞩目的投资热点区域，成为东北振兴的经济发展主轴线和新的经济增长带。

依托临海工业园区，大力优化产业集群

问：改革开放以来，“珠三角”、“长三角”、“京津冀”沿海区域脱颖而出。那么辽宁省的“五点一线”经济带应该如何推进？

李靖宇：辽宁沿海“五点一线”经济带的产业建设，应当借鉴发达国家和我国东部沿海地区的成功经验，用现代产业集群理念统领产业布局，实现产业组织形式的创新，按照产业链和生态工业链的方式有序地进行资源整合和特色工业园区建设。

首先，要把产业集群化作为辽宁沿海“五点一线”经济带产业结构调整的高端战略，加快推动传统产业改造和新兴产业升级，力争5～10年形成一批在国内处于领先地位并能参与国际分工的产业集群，培育发展一大批能参与国内竞争。对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群，建立若干个国际性、全国性专业市场及一批研发检测、标准和信息中心。

其次，由于辽宁沿海“五点一线”经济带的城市化水平比较高，发展现代制造业和高新技术产业具有优势，所以应努力培育电子信息产品制造业与软件、生物医药、新材料等若干具有快速成长性的产业集群。需要注意的是，在产业集群建设的过程中，要注重扩展城市群功能，把辽宁沿海“五点一线”经济带的城市群建设放在东北、全国乃至世界经济发展大格局中谋划，着眼于完善产业配套链，升级和整合优势产业及现代产业集群，实现经济专业集聚，广泛参与全球竞争和国际分工合作，从而把辽宁沿海“五点一线”经济带建成东北亚乃至世界知名的产业集聚区。

充分利用资源禀赋，树立地方优势产业

问：在开发建设的过程中，应该如何协调“五点”的关系，实现资源的合理配置？

李靖宇：应当认定，辽宁沿海“五点一线”经济带的开发建设，必须依据比较优势原则进行资源的优化配置。遵照“长短结合、分期实施、有序启动、重点推进”的开发布局思路，以丹东产业园区、庄河花园口工业园区、大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、锦州湾经济区为重点发展区域，以点带线、以线带面，带动包括各类开发区、高新区、出口加工区等在内的沿海经济带及东北腹地的开发开放，大力构建承接转移、集聚产业、牵动物流、辐射腹地的互动格局。

对于丹东产业园区所依托的区域，这里的森林资源、矿藏资源十分丰富，水资源、电力能源也很充足；产业基础初具规模，初步形成了汽车及零部件、电子信息、仪器仪表等支柱产业；装备制造业、信息产业居全省前列，所以未来应当主要发展以汽车及零部件、机械制造、仪表仪器等为主的传统优势产业，以石油化工、农产品加工等为主的新兴骨干产业，以电子信息与软件、生物制药等为主的高新技术产业。

与丹东产业园区同在沿黄海一侧的庄河花园口工业园区，交通便利，区位优势明显；基础设施完善，完全具备了承接项目的条件，所以未来要着重发展制造业、电子信息产业、新材料、精细化工、服装加工等产业，力争成长为中外产业转移的承载区、农村城市化的先导区和可持续发展的示范区。

位于辽东半岛西部渤海沿岸的大连长兴岛临港工业区，具有环渤海经济圈最优良的出海口，也是东北腹地最便捷的出海大通道。长兴岛三面环海，有深水宜港岸线，所以可以依托临港区位优势，在未来注重形成以重大装备制造、船舶制造及配套为特色的装备制造产业链为主，以天然气化工、煤化工、精细化工的化工产业链为辅，以仓储物流出口加工为补充的大型临港产业集中区。

营口沿海产业基地处于环渤海经济圈、辽宁沿海“五点一线”经济带、沈大经济走廊的叠加位置上，是东北腹地最近的出海口和东北第二大港口，所以在未来产业布局上应当重点发展装备制造、电子信息制造、生物制药、精细化工、新型材料、镁质材料深加工、新能源、环保等先进产业，同时发展商贸、金融、旅游等服务业，为产业和城市提供强大支撑。

位于渤海辽东湾东部的锦州湾经济区，是连接东北和华北的交通要道和物资集散地，港口资源丰富，临港产业发达，基础设施完善，炼油、石化、有色加工、造船、电力等产业基础雄厚，农产品的区域特色和品种优势明显，土地、劳动力资源充裕，成本较低。据此，下辖三区应该相对分工：锦州西海工业区要重点发展重化工业和石油化工产业链条的接续产业，构筑技术密集型临港产业集群；锦州湾沿海经济区、葫芦岛北港工业区要着力发展船舶制造及配套、精细化工产业，努力形成区域性的轻工产业发展优势。

积极拓宽融资渠道，着力发展民营企业

问：民营经济在辽宁省“五点一线”经济带中起到什么作用，在发展过程中还存在什么问题？

李靖宇：从东北地区民营经济发展现状来看，加快发展的基础和态势已经形成。但是，东北地区的民营经济在发展过程中仍然存在一些难以解决的问题：一是布局分散的局面还没有根本改变，难以形成集聚效应和规模效益；二是地区间发展不平衡，差距还将继续拉大；三是发展的外部环境不宽松，缺乏有效的融资渠道；四是民营企业体制创新滞后，难以适应新形势变化。应对这些东北地区民营经济发展过程中亟待解决的问题，我们应当以实施辽宁沿海“五点一线”开发战略为契机，为东北民营经济的发展提供保障。为此，应当采取有效措施加以推进：一是要允许民营企业以合法、足额的土地使用权、厂房、有价证券和无形资产等作抵押、质押取得贷款；二是要改进对民营经济的信贷评估、审批和贷款程序，开发适应民营经济发展需要的融资服务项目，在保证贷款质量的同时，逐步加大贷款比例；三是要积极鼓励发展社区性银行和农村股份制、合作制银行，多渠道为发展民营经济筹措资金；四是要积极推动设立民营经济投资公司，建立和完善创业投资机制，构建民营经济融资平台；五是要鼓励和引导民营资本依据国家法规政策兴办各类金融组织，参与银行、证券、保险等各类金融机构的改制改组；六是要发展多种形式的金融中介服务机构，发展投融资代理制，建立投资咨询公司，为投融资机构提供代理服务；七是要鼓励民营企业按照有关规定申请国际金融组织、外国政府及国际商业贷款，大力支持具备条件的民营企业在国内外上市融资、发行企业债券；八是要积极引导和鼓励资本重组，支持民营企业参与盘活国有资本和银行不良资产。

打破行政区划壁垒，推动区域协调进步

问：在辽宁省“五点一线”经济带发展的过程中，如何贯彻实施区域经济协调发展观？

李靖宇：“珠三角”和“长三角”的成功经验表明，淡化行政区划概念，贯彻区域经济协调发展观，是实现跨越式发展的前提条件。而目前处于行政分割状态下的“诸侯”经济，势必会成为东北老工业基地振兴和辽宁沿海“五点一线”经济带开发的瓶颈。鉴于这种情况，打破行政区划壁垒和自我封闭的经济体系十分必要。一是要研究成立由各个城市的市长或副市长组成的强有力的、务实性的区域协调机构；二是要根据影响区域发展的重大问题，如交通、生态、环境、水资源、产业结构等，建立专门委员会加强研究和磋商，寻找实现沿海经济带上的共同利益；三是要在区域整体协调原则指导下，对总体规划进行战略性调整，并且在此基础上结合现实需要，选择关键环节和突出问题，制定解决方案，并有效地付诸实施；四是要下功夫推动辽宁沿海各地之间的发展规划一体化、市场体系一体化、交通信息一体化、贸易与产权交易一体化进程；五是要促进自然资源共同利用、科技教育人才资源共同利用、基础设施建设的合理化使用、区域产业布局的合理化分工；六是要注重区域整体对外开放、扩大对外贸易、扩大对外引资投资、扩大对外文化交流，对共同参与东北亚区域经济一体化作出统一的政策安排。